管理十四則

管理十四則

楊望遠　顧問

法國開礦工程師費堯（Henri Fayol 1841-1925）提出管理十四原則，為各界引用，逐漸發展成管理學。玆以現代觀點詮釋，仍感歷久彌新，不失有效管理之精神。

一.專業分工（Specialization / Division of Labor）：期能各適其職，快速上手熟練。若再佐以分段派工（第一段：完全照標準操作；第二段：依教戰手冊處理狀況調整變化；第三段：憑經驗解決異常），新手可快速變熟手。

二.權責對等（Authority with Corresponding Responsibility）：權力源於企業之組織、制度、標準、默契，而非個人；願承擔多大責任，即可擁有相對執行之權力。若再佐以三級授權（依標準執行80﹪、依職掌判行15﹪、依政策/目標決行5﹪），當能加速、加大行動及反應力。

三.遵守紀律（Discipline）：不論約定俗成，抑是共同決議，任何團隊成員必須遵守，以免內耗及失控。其原則是讓個人有最大自由發揮空間，但不干擾他人，且不脫軌，並非井然有序，而是亂（活力與創意）中有序。

四.統一指揮（Unity of Command）：早期組織，原則上，由誰指揮，向誰報告，採單一對應。當今組織多元化，加上職掌明確，指揮報告體系由屬人為主轉為論事為主，以減少延宕及誤傳。

五.統一方向（Unity of Direction）：為避免各自為政，力量分散，宜由共同之高階主管整合出一致的努力方向及目標。1954年，彼得。杜拉克提出目標管理或以此為濫觴。

六.犧牲小我（Subordination of Individual Interests to the General Interest ）：個體目標不得妨礙整體目標，必要時，先犧牲小我短利，以成就大我之最大利益，而獲取長期回饋之效益。

七.報酬對等（Remuneration of Staff）：「每個人只願做可被衡量的事」、「當努力與報酬成正比，才能激發一個人的動力」、「公平合理，信賞必罰」、……。若再佐以「高薪資，高績效」策略，當可大幅提升績效，員工薪資獎金大幅增加，但薪資單位成本反而降低。

八.分權管理（Decentralization）：中央與地方均權，將決策權與執行權予以劃分，凡有法規、標準可循者授權地方自治，凡需集中控制最有利者由中央集權。企業要做大，發展為集團，且不致分崩離析，此為重要關鍵。

九.交流網絡（Scalar / Line of Authority）：早期交流，需透過下行指揮、上行報告、平行協調體系，以確保組織穩定運作。如今，斜行（不同部門、層級）交流讓事件相關當事人直接協商，且形成網絡，不因任何人不在而中斷交流。

十.常態管理（Order）：凡任何例行有規律、穩定無問題、狀況可控制、簡明無疑難、……之事務，皆訂成標準，纳入日常管理（Ongoing Management）。管理之道即是分辨正常/異常、常態/偶發、通案/個案、長期/短期、內部/外在、……予以層別管理。

十一.三公一合（Equity）：公平（協議遵行）、公正（沒有特權、例外）、公開（過程透明、交流管道暢通）、合理（理念交集，大家同意），庶可避免內鬥。再佐以全員參與，開發無盡之腦力及潛能。

十二.穩定維持（Stability of Tenure）：改善的成果需維持住，改善的經驗需累積、擴散、傳承，企業需保持穩定成長，方能暢通升遷管道，養成全方位人才。此方面有賴PDCA（合理化改善）與SDCA（標準化維持）交互循環。

十三.自動自發（Initiative）：需激發員工內在之原動力，並促使其自動自發去改善、創新、勇於承擔、向高標挑戰。此部分需佐以績效管理體系，使有做/沒做、做多/做少、做好/做壞、主動/被動、積極/消極、……明確分辨。

十四.團隊合作（Esprit de Corps）：莫在內部爭排名，宜攜手挑戰自己、標準、同業，以產生團隊精神，同仇敵愾，爭取業界領先。要形成團隊，促進合作，沒啥大道理，只需讓每個成員感到「利害與共，同舟一命」即可。

管理是科學，也是藝術，可標準化者即科學，需人為判斷者為藝術；但一路發展迄今，至少須達到「八分科學、二分藝術」或「八分標準、二分彈性」及「大同小異」，方符合管理之宗旨。