股房市「大到不能倒」 雙率難題

中時電子報╱黃琮淵／新聞分析 2009-09-24 02:34

中國時報【黃琮淵／新聞分析】

在貨幣政策上，什麼是「大到不能倒」？在台灣，顯然是股市、房市必漲的壓力。對央行而言，即便知道資金滿溢，資產迅速膨脹，小有通膨、大有泡沫化疑慮，但就是無法正面面對，原因很簡單，採緊縮貨幣政策，第一個遭殃的就是股市、房市。

為什麼？因寬鬆貨幣政策，資金捶手可得，但因景氣未明顯復甦，所以錢全往變現性高的股市、房市丟，營造繁華榮景。這就跟買空賣空一樣，價格不斷喊高，反正價差賺了就走；但一旦資金緊縮，眾人必將變現還債，股市、房市就有可能崩盤。

央行現階段難處是，失業率仍高、經濟成長率難提振，全民唯一的希望，僅存創新高的房價、股價。依賴持續放任資金寬鬆，但這卻是資金堆疊出的假象；問題在於要營造海市蜃樓，還是將這些都打回殘缺的原形？

股市、房市為經濟櫥窗，央行當然得顧；但可別忘了，當股房市大好，獲益者，以有錢投資人居多，央行是否該「棄少數人利益、顧多數人福祉」？

這邏輯就像當初建高鐵一樣，只求圓夢，致政府零出資淪為空談，最終還是花納稅人的錢接手。同理，台股上萬點、房價翻數倍，也是投資者的夢，若央行也忌憚崩盤，而採鴕鳥心態面對，有朝一日若資產泡沫，後果得由政府及全民承擔。鄉愿地漠視低利問題，只是埋下更大災難。

低利造成的後果，已有個苦十年的日本，可供借鏡，央行總裁彭淮南是有責任，不讓台灣步上日本後塵。

但問題在於，央行有沒有guts，能抗拒股市、房市「大到不能倒」壓力，為台灣未來幾年的經濟前景，擘畫出長治久安的藍圖，抑或想當個「台灣版葛林斯潘」，盡吹資產泡沫的調，僅求在位時風平浪靜，全繫於彭淮南一念之間。

逾6成韓人相信十年內年收入3萬美元

（中央社記者姜遠珍首爾12日專電）南韓全國經濟人聯合會今天公佈一項調查結果顯示，逾六成的南韓國民預估，今後10年內，南韓可望成為人均年收入超過3萬美元的發達國家。

南韓「聯合新聞通訊社」今天報導，全國經濟人聯合會最近針對南韓全國（不包括濟州島）800 名19歲以上男女進行的這項調查，獲得了上述結果。

調查結果顯示，41.8% 的受訪者表示，要成為發達國家，人均年收入要達到3萬至4萬美元；30.2% 的人表示，2萬至3萬美元即可。

何時能實現人均年收入3萬美元？41.7% 的人回答6年至10年；22.3%的人認為5年內；認為10年內能夠實現3萬美元目標的受訪者共有64% 。

去年南韓的人均年收入為1萬9106美元。

以2007年為基準，人均年收入超過3 萬美元的有19個國家。其中，德國、日本、西班牙、奧地利、比利時、加拿大、澳大利亞、新加坡為3萬至4萬美元；美國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥、盧森堡、挪威、冰島、愛爾蘭、瑞典、芬蘭超過4萬美元。

全國經濟人聯合會分析，這19個國家的人均年收入從2萬美元提高到3萬美元，平均要花上10年。

政院通過3項預算案 明年舉債5162億

中央社╱中央社 2009-09-24 14:00
（中央社記者李明宗台北24日電）行政院院會今天通過99年度中央政府總預算案、99年度振興經濟擴大公共建設特別預算案及莫拉克颱風災後重建特別預算案，加上其他特別預算案共舉債新台幣5162億元，創歷史新高。

行政院長吳敦義上任後，基於尊重立法院及回應民意要求節約經費，撤回3項預算案重新檢討後再送立法院審議。

99 年度中央政府總預算案歲入維持原編列1兆5520億元，但減列台灣金融控股股份有限公司釋股預算236.61億元，以增列稅課收入86.36億元與其他方式彌補；行政院主計處主計長石素梅會後接受媒體訪問時表示，經財政部檢討，不釋股是為回應立法院意見，且考量估測經濟成長會緩步回溫，配合調增稅課收入。

歲出原編列1兆7398億元，但內政部減列消防救災及海空偵搜反恐直升機3.5億元，改由國防部移撥15架黑鷹直升機，國防部也回應外界需求，減列空軍松指部首長候機室等經費1.1億元，越域引水經費則暫緩編列，共減列62.4億元，增列14.3億元經費項目，歲出共減列約48.1億元，為1兆7350億元。

以歲出政事別分析，教育科學文化支出編列3540億元，占20.3%居首；社會福利支出編列3258億元，占18.8%居次；國防支出編列2887億元，占16.6%居第三位，若加上其餘國防支出，約占GDP（國內生產毛額）2.99%；經濟發展支出編列2073億元，占12%居第四位。

99年度中央政府總預算案附屬單位預算部分，國營事業維持原編列營業總收入2兆8480億元，營業總支出改列2兆7148.42億元，收支互抵後稅前純益1331.98億元，但繳庫盈餘計2119.83億元。

非營業特種基金共編列業務總收入（含基金來源）由原列1兆7970億元，改列1兆8006.49億元，業務總支出（含基金用途）1兆8093.2億元，改列1兆8143.32億元，收支互扺後短絀136.83億元。

99 年度振興經濟擴大公共建設特別預算案歲出部分，於原編列預算範圍內調整支應與復建工作具關聯性的計畫項目共82億元，仍依原編列歲出1922億元；莫拉克颱風災後重建特別預算案98年度到101年度分別編列356億元、549億元、223億元與72億元，共計仍維持原編列的1200億元。

99年度歲入歲出相抵差短為1830億元，連同債務還本660億元，共需融資調度財源2490億元，加上其餘特別預算案共需舉債5162億元，為歷史新高。

台灣薪資縮水 退回13年前水準

自由時報╱自由時報 2009-09-23 06:01

〔記者鄭琪芳／台北報導〕國內失業率持續攀升，薪資也大幅縮水。根據行政院主計處統計，今年一至七月名目及實質平均薪資分別較去年同期減少七．一六％及六．五％，都創下史上最大減幅，實質平均薪資更是一九九七年以來新低，等於退回十三年前水準。

主計處表示，今年一至七月受僱員工每人月平均薪資四萬三八三六元，較去年同期減少三三八一元或七．一六％；經常性薪資三萬五六四七元，減少九五九元或二．六二％，名目平均薪資及經常性薪資，都創下史上同期最大減幅。

由於今年一至七月消費者物價指數（ＣＰＩ）下跌○．七一％，扣除物價因素後，一至七月實質平均薪資四萬二二三五元，較去年同期減少二九三六元或六．五％，也創下史上同期最大減幅；實質經常性薪資則是三萬四三四五元，減少六七五元或一．九三％，創下史上同期次大減幅。

主計處第四局副局長劉天賜說明，國內平均薪資持續減少，主要是廠商減少發放年終獎金及經常性薪資減少所致，名目經常性薪資已連續十個月減少，但七月名目經常性薪資減幅為近九個月來次小，顯示薪資跌幅已經慢慢在縮小。

劉天賜強調，薪資減少的因素很多，包括非典型就業（部分工時、派遣工作等）、全球化及景氣衰退等，預期明年上半年薪資可能會慢慢提升，至少不會像今年這麼慘。

失業率八月雪 6.13%又創新高

中時電子報╱張舒婷／台北報導 2009-09-23 02:39

中國時報【張舒婷／台北報導】

儘管全球景氣逐步回溫，勞動市場卻依然嚴峻。主計處昨天公佈，今年八月失業率為六.一三％，季調後為六.○七％，「無業遊民」多達六七.二萬人，皆創史上新高；其中，四十五歲到六十五歲失業人數，增幅逾八七％，雖比七月下滑，但仍高居各年齡層之冠。

「薪」情差 跌幅廿九年同期最高

就業市場低迷，民眾「薪」情也黯淡無光。主計處指出，今年一到七月，每人每月平均薪資為四萬三千八百卅六元，與去年同期（四萬七千兩百一十七元）相比，下滑七.一六％，跌幅為近廿九年以來同期最高，足足減少三千三百八十一元。

一一一一人力銀行最新「景氣現況調查」指出，超過六成上班族感嘆，現在薪資較金融海嘯前減少，平均「縮水」幅度超過三成一；更無奈的是，去年有將近三成三企業曾減薪、緩發薪資，如今已過一年，這些企業中卻仍有高達六成六決定持續下去。

主計處表示，今年八月失業率、季調失業率均較七月上揚○.○六％。主計處第四局副局長劉天賜說，受到應屆畢業生持續投入職場的影響，八月失業人口比上個月激增九千人，其中就有七千人為初次尋職失業者。

深受失業之苦的，並非只有新鮮人，今年八月共十四.一萬名中高齡失業者，雖然比七月減少兩千人，也是自去年九月以來首度呈現減少跡象，但與去年同期相比，仍激增八七.一二％。

近高峰？九月失業率有下降空間

值得一提的是，上個月待業逾一年的「長期失業者」共十萬五千人，比七月增加五千人；換言之，平均每六.四位失業者，就有一位已失業超過一年。

劉天賜強調，八月失業率已接近高峰，等待季節性因素消除、景氣回溫更明顯後，九月失業率可望有下降空間；但就歷史經驗而言，景氣必須回升至少半年，失業率才可能開始走低。

寶華綜合經濟研究院長梁國源則認為，由於景氣比預期中還好，今年九月失業率情況應不至於重演去年持續走高的悲劇，但仍會處於高原期，明年不可能回到金融海嘯前的四％，甚至要回到五％都極困難。

貧窮家庭 直逼10萬戶 史上最慘

工商時報【于國欽／台北報導】

內政部指出，受到這一波金融海嘯，失業升高的影響，今年第2季台灣落於貧窮線以下的家庭直逼10萬戶，創下歷史新高，而貧窮線以下的家庭人口占台灣總人口比率更首度升破1％。

內政部甫完成的統計顯示，台灣落在貧窮線以下的低收入家庭自去年秋金融海嘯以來，急速升高，今年第2季已升至99,359戶，直逼10萬戶大關，不但落在貧窮線以下家庭創迭創新高，貧窮家庭的增速也是一年比一年快。

依歷年統計，台灣落在貧窮線以下的家庭在民國88年還不到6萬戶，今年第2季已直逼10萬戶，尤其自金融海嘯以來，僅約一年即激增了1萬2千戶。

若依戶內人口計算，88年落於貧窮線以下的家庭人口僅13.6萬人，今年第2季已倍增至24.1萬人，貧窮線以下的人口占台灣總人口數的比率更首度升破1％，達1.05％。

國內貧窮線以下家庭人口占全台總人口比率十年前還不到0.7％，94年升逾0.9％，短短4年再度升逾1％，國內家庭趨於貧窮的速度已超乎預期。

內政部官員年初時就預估今年落於貧窮線以下家庭將持續升高，這位官員表示，年初許多遭資遣者在失業初期由於仍有些儲蓄，不符貧窮線認定條件，但隨著長期找不到工作，儲蓄耗盡，這些失業家庭將會逐漸轉成貧窮線以下的家庭。

主計處官員也認為，隨著國內就業型態改變，職場上釋出的工作愈來愈多是屬於臨時性就業、部分工時、人力派遣等「非典型工作」，這些工作薪資通常不到全職工作者的一半，這也是使得國內貧窮人口快速升高的重要原因。

南韓大學畢業生第一年薪資平均2713萬韓元

（中央社記者姜遠珍首爾15日專電）南韓就業門戶網站incruit最近進行的調查結果顯示，上市企業大學畢業生新進職員的第一年薪資平均為2713萬韓元。

南韓「聯合新聞通訊社」今天報導，incruit於最近針對南韓1700多家上市公司中的347家進行了問卷調查，4年制大學畢業生新進職員的第一年薪俸平均為2713萬韓元。

就企業規模而言，1000多名員工的大企業、300至1000人的中等企業和300人以下的小企業的年薪分別為3179萬韓元、2764萬韓元、2437萬韓元。這點說明南韓企業規模越小，年薪就越低。

由從事行業來看，年薪最高的是金融業，為3494萬韓元，其次分別為：建築業3115萬韓元、製藥業2784萬韓元、零售貿易業2773萬韓元、石油化學業2767萬韓元、機械鋼鐵重工業2744萬韓元。

上述行業，南韓大學畢業生新進職員的年薪超過整體平均值。

相對的，食品飲料（2695萬韓元）、物流運輸（2694 萬韓元）、汽車（2608萬韓元）、電器電子（2479萬韓元）、資訊通信（2474萬韓元）等行業的大學畢業生新進職員的第一年年薪，則低於整體平均值。

我IT競爭力 從亞軍掉到第15名

自由時報╱自由時報 2009-09-19 06:01
〔編譯劉千郁／綜合報導〕根據經濟學人資訊中心（ＥＩＵ）所公布的ＩＴ競爭力調查指標排名，台灣由去年第二名大幅滑落至第十五名，其中以人力資本與研發環境分數下跌最大，各少掉十八．一分與十五．二分。

根據該排名結果，芬蘭名次大幅躍進，上升十一名至第二名，僅次於美國；荷蘭、挪威、愛爾蘭、以色列等名次各上升三到五名不等；南韓倒退八名至第十六名，排在台灣之後。

經濟部工業局表示，台灣排名退步主要是因為今年排名改變「ＩＴ專利數」的資料來源，未將我國個人導航設備與智慧型手機等強項計入，導致研發環境分數大幅滑落。

此外，人力資本下的分項指標權重調整，將我國較弱「理工科系學生比例」與「科技業僱用比例」等分項指標權重提高，影響最後排名。

ＥＩＵ報告指出，二○○八年指標因為有某些項目過於高估，使台灣與南韓的排名偏高，因此，調整今年的指標項目與權重。但ＥＩＵ也強調，雖然台灣與南韓在今年新評比制度下名次下跌，仍是ＩＴ產業專利產出最多的國家。

經濟部工業局也說，政府將透過強化廠商在歐盟申請專利的範疇、協助企業增加科技業的雇用比例、強化ＩＴ人才培訓等措施，加強台灣國際競爭力。

該競爭力調查指標的評分項目與權重分別為：整體商業環境（十％）、ＩＴ基礎建設（二十％）、人力資本（二十％）、研發環境（二十五％）、法規環境（十％）、對ＩＴ產業發展的支持（十五％）六項。

碩士畢業生起薪 縮水逾5.6%

中時 更新日期:2009/09/15 02:44 張舒婷／台北報導

中國時報【張舒婷／台北報導】

時機歹歹，頭路難找，大學畢業生選擇繼續升學蔚為風尚，期能為職場之路加分。但最新調查指出，已有高達8成4企業主不認為碩士是求職的最低學歷門檻；值得一提的是，今年與去年相比，各產業的碩士畢業生平均起薪普遍下滑逾5.6％，「法律/會計/顧問/研發業」更是跌逾1成1，降幅居冠。

每年約有5萬4千名碩士生踏進職場，然而就業市場依舊不景氣，主計處的最新統計指出，今年7月失業率突破6％大關，失業人口竄升至66.3萬人，也讓碩士光環比以往更黯淡了。

今年7月20日至28日期間，《遠見雜誌》與104人力銀行，針對15種產業（涵蓋大、中、小型企業）共2592位企業主，進行「2010年碩士生評價與需求」調查，發現台灣勞動市場的供給端和需求端，想法差異甚為明顯。

調查結果指出，83.9％企業認為碩士不是求職最低門檻，甚至有64.39％認為「大學畢業生應直接就業」，累積實戰經驗最重要。

近1年來，多達62.9％企業不曾錄用碩士畢業生，遠比1年前（58.3％）高出4.6％；未來1年招募新人時，64.5％企業直言「不會優先雇用碩士生」，而是將有實務經驗者放第一順位。

另外，受創於金融海嘯，今年各產業的「薪」情都不理想。除了「運輸物流及倉儲」由2008年的26222元小幅成長至26722元外，其餘通通下跌。荷包縮水最嚴重的是「法律/會計/顧問/研發業」，從31333元驟降11.2％至27818元；「一般製造業」次之，從33145元衰退至30159元，掉了 9%；跌幅緊追在後的是「建築營造及不動產相關業」，從去年的32132元下跌8.9%至29269元。

創新高！明年舉債規模升高到5150億

中廣 更新日期:2009/09/04 14:05

風災特別預算分四年編列，其中，明年編四百九十億。合計風災之後，明年度，中央政府舉債規模一舉衝破五千億大關，達到五千一百五十億，創史上單年度新高！避免主權評等被調降，財政部將推出「中長期財政改革方案」，逐年降低債務餘額。（張雅惠報導）

風災特別預算一千兩百億，行政院分四年編列，今年四百一十四億，明年四百九十億，後年兩百二十七億，大後年六十九億。加上風災，明年度中央政府舉債規模將擴大到五千一百五十億元，創史上單年度新高，這包括中央政府收支短差，以及多個特別預算兩大部分。

中央政府明年歲入只有一兆五千五百二十億，歲出卻要一兆七千三百九十八億，短差一千八百七十八億，加上借新還舊六百六十億，合計舉債兩千五百三十八億必須納入公債法的舉債額度之內。而不用列入舉債額度的特別預算，除了風災之外，還有稍早振興經濟方案的一千九百二十二億，以及更早之前八年八百億治水方案，明年分配到兩百億，特別預算舉債合計兩千六百一十二億。

財政部指出，收支短差加上借新還舊，約占當年度歲出的百分之十四點六，低於公債法百分之十五的上限；累計債務餘額四兆一千九百多億，占前三年國民生產毛額GNP平均的百分之三十三點二，低於百分之四十的上限；國際比較是除以國內生產毛額GDP，財政部計算結果占百分之三十四左右，但惠譽信評算的結果占百分之五十，這是雙方對債務定義的不同，惠譽信評加上了「非營業基金」的規模。

財政部最近要推「中長期財政改革方案」，提出債務管理規劃，逐年降低政府舉債額度。

瑞銀調查73座城市 紐約房租最貴

〔自由時報記者楊雅民／台北報導〕瑞士銀行（ＵＢＳ )調查全球七十三座城市房租水準，調查發現，全球房租最貴的城市是紐約，香港居次。台北市家庭平均房租水準與低價位房租相當，每個月支付的房租約二．三萬台幣，全球排名第四十五。

瑞銀全球七十三個城市的房租調查主要分為四房含廚房、衛浴、車位，以及三房含廚房、衛浴、不含車位兩大類，房租則依價位帶區分為高價、中價以及低價三個等級，屋齡則以三十年以內的市區房子為主。

紐約最貴 高價位四房月租1萬5

調查結果顯示，高價位的四房房租以紐約居冠，平均每個月租金達一萬四五七○美元（約四十八萬台幣)，低價位平均每個月也要四一一○美元租金。

香港高價位的四房房租在全球排名僅次於紐約，每個月平均要一萬二八九○美元（約四十二．五萬台幣)，低價位的四房平均每個月房租也要三六七○美元。

台北高價位的四房平均每個月房租為二九九○美元（約九．八萬台幣)，在全球排名第四十；中價位四房平均每個月房租為二二○○美元（約七．二萬台幣)，在全球排名第三十五。

全球高價位的三房房租則以香港最貴，平均每個月房租達一萬一二八○美元，成為全球唯一三房房租超過一萬美元的城市，但香港低價位的三房房租每個月平均為一六七○美元，比高價三房便宜超過五倍。

台北高價位的三房房租每個月平均為一九四○美元（約六．四萬台幣)、低價位的為七八○美元（約二．五萬台幣)，在全球排名分別為第三十九和第四十二。

雖然全球各地房租價格高掛，但瑞銀調查，各大城市多數家庭每個月平均支付的房租都與低價位房租相當，台北市多數家庭每個月支付的房租為七二○美元（約二．三萬台幣)，在全球排名第四十五。至於紐約則為三一○○美元，排名第一，芝加哥為一六七○美元，排名第二，巴黎為一六○○美元，排名第三，香港為一四三○美元，上海則為七七○美元。

台灣破產！？負債十四兆

商業周刊 更新日期:2009/08/26 15:47 楊少強

台灣破產！負債十四兆

九月份，立法院即將開議審預算，九十九年度的「中央政府總預算」案乃是重頭戲。根據行政院甫通過的「九十九年度中央政府總預算」，因為政府入不敷出，預算短缺的財源全都要舉債來因應，預計政府舉債將超過四千六百億元，創下史上單一年度最高紀錄！若再加上風災重建特別預算，政府舉債已逼近五千億元。

五千億，各位看官沒感覺？讓我們為你揭開這些數字背後的真相。如果把「台灣」當成是一家公司，你可能不相信，這家公司目前的淨值是：近負六兆！攤開「台灣」公司的資產負債表，資產逾八兆五千億元，負債竟然高達新台幣十四兆五千億元：資產比負債還少了近六兆元。換言之，台灣已經被宣布破產！

怎麼會有這麼大的一筆債？第一部分是「帳面上」的債，也是政府對外公布的債務，以及中央政府累計債務，主要是歷年來政府入不敷出、不斷發行公債的結果，這部分就超過四兆五千億元。驚人的是，帳面上沒有顯示的鉅額「隱藏性負債」，這些政府未揭露的潛在負債，據立法院預算中心最新估計，起碼近新台幣九兆元，包括軍公教人員退休給付義務，公、勞、農保虧損及潛在負債、各種非營業基金的長期負債等。

不管每個國民願不願意，這筆錢都要由人民來還，因此從此刻起，請大家忘了「台灣錢淹腳目」這句話，現在我們已經陷入「台灣債淹腳目」的田地，負債十四兆，相當於每個人身上都背著六十三萬元的債務！

儘管各種「隱藏性負債」壓得政府喘不過氣來，偏偏政府還一直畫大餅，不斷借錢做一大堆建設，然後向民眾宣傳：做這些建設可以讓經濟變好，等到經濟好轉，就可以還錢了！藉著「振興經濟」、「創造就業」口號，濫開建設支票，使得支出不斷增加，又為了討好特定族群，不斷減稅使稅基流失，其結果就使政府支出與收入差距不斷擴大。更糟的是，許多建設預算重複編列，造成重大浪費。例如最近為了八八水災災後重建編列的經費，就跟先前已經編列的四年五千億「振興經濟擴大公共建設投資計畫」有多項重複。

然而，還是有人會問，即便台灣帳面上破產了，但對我們的生活一點也沒影響。至少，這家「公司」週轉得很順利，政府發公債向民眾借錢，從來也不會借不到。正因此想法，讓台灣一步步邁向破產之路的關口。由於一個國家的償債動力來自勞動人口，倘若未來勞動人口大幅減少，這筆債要如何還得起？而台灣老化的人口結構，極可能在未來打破正常週轉的臨界點。

十八世紀的哲學家休姆早就留下名言：「國家不消滅公債，公債將消滅國家。」如果我們不想被政府的龐大公債消滅，從現在起透過各種管道，不管是選票或是民意代表，對政府發出你的聲音：「請你不要再亂花我的錢了！」

台灣7月失業率6.07% 史上新高

（中央社記者何旭如台北24日電）行政院主計處今天公布，今年 7月失業率6.07%，季調後失業率6.01%，失業人數66.3萬人，受失業波及人口達139.9萬人，皆較6月增加，再創調查以來新高。

主計處今天公布 7月人力資源調查統計結果，由四局副局長劉天賜主持。

劉天賜表示，受應屆畢業生投入尋職影響，7 月失業率6.07%，較6月上升0.13個百分點；經季節調整後失業率6.01%，較 6月上升0.1個百分點，均創民國67年調查以來新高。

主計處表示，7 月失業人數66.3萬人，較 6月增加1.6萬人；受失業波及人數139.9萬人，較6月增加1萬人，同樣創下史上最高紀錄。

此外，劉天賜表示，7 月中高齡（45至64歲）就業人數343.4萬人，較6月增加8000人，但中高齡失業人數仍有14.3萬人，與 6月持平，增幅雖為近11個月最低，但較去年7月仍增加6.7萬人或87.86%，增幅仍居各年齡之冠。

他表示，中高齡勞工失業多屬非自願性失業，其失業對家庭及社會影響較大，值得關注。

明年舉債4660億 創歷史新高

【聯合晚報╱記者林修全/台北報導】 2009.08.20 03:10 pm

行政院會上午通過明年度中央政府總預算案，整個總預算和特別預算所有舉債約達4660億元，累積未償還債務金額占前三年國民生產總值（GNP）的35.8%，創下歷史新高，而這部分尚未包括莫拉克災後重建的特別預算。

由於時值內閣即將改組、行政院長劉兆玄是否異動敏感時機，行政院會上午通過明年度中央政府預算、附屬單位預算和擴大公共建設的特別預算案；一般認為，這些由劉內閣所編列的預算，具有施政計畫的延續性，因為馬英九總統若撤換閣揆，預算勢必重編，行政院會上午如期通過總預算案，也成為外界解讀劉揆可能留任的另項指標。

主計長石素梅表示，明年度中央政府歲入編列1兆5520億元，較98年度的1兆6732億元，減少1212億元，約減7.2%；歲出共編列1兆7398億元，較98年度的1兆8097億元，減少699 億元，約減3.9%。歲入、歲出短缺1878億元，連同債務還本660億元，共需融資調度2538億元，全數以舉借債務彌平。

歲入方面，稅課收入編列1兆1177億元，占72%，較98年度少1494億元，約減11.8%，主要是減列所得稅、營業稅、貨物稅和關稅所致；財產收入編列906億元，較98年度增列391億元，約增75.9%，主要是增列出售台灣金控公司股份。

歲出編列部分，教科文支出編列3540億元、占20.3%，居首位；社福支出為3257億元、占18.7%；國防支出2888億元、占16.6%，排名第三；經濟發展支出為2112億元，占12.1%。

值得注意的是，兩岸交流、追求和平共榮的歲出上，99年度預算計有22.2億元，較今年增加5.4億元，成長32.2%；石素梅解釋，這部分是包括陸委會、經濟部和內政部的兩岸交流事務增加。

歲出減列699億元方面，經濟發展支出減列501億元、社區發展和環境保護減少126億元，主要98年度已編納振興經濟擴大公共建設特別預算，不再於總預算編列；而國防支出減少194億元，是依作業維持實際需要。

99年度振興經濟擴大公共建設特別預算方面，歲出編列1922億元，較今年增加430億元，石素梅表示，財源籌措部分，全數以舉債因應。

中央政府舉債方面，石素梅說，明年度總預算和特別預算所有舉債約4660億，另有災後重建特別預算上限為1000億元，在財源上還有包括釋股，資料尚在匯整中，整個舉債數字未完全確定。

里昂證調升台灣今年經濟成長率至「-7%」

中央社╱中央社 2009-07-30 14:24

（中央社記者葉代芝台北30日電）里昂證券因第2季出口、工業生產等數據均較首季好轉，加上補庫存需求，上調台灣今年經濟成長率，由「-9%」升至「-7%」。

由於補庫存的循環啟動，中國、新加坡和韓國第 2季經濟成長率均優於里昂證券預估，里昂證券因此上調中國今年經濟成長率由8.5%升至9%，香港升至「-4.75%」，韓國升至2%，新加坡升至「- 5%」至「-6%」；台灣由「-9%」升至「-7%」，預計第 3季經濟成長率由負轉正。

不過里昂證券強調，除了中國經濟會有「V」型反轉，亞洲還是不能和西方經濟脫鉤，一旦補庫存的循環結束，又沒有西方經濟體的需求支撐，亞洲出口和經濟又將走弱，因此未改變明年經濟成長率預估值。

中經院報告／簽ECFA 受損勞工為受益的2倍

根據中經院的評估報告，對照相關產業就業人數，ＥＣＦＡ簽署後受益產業就業人數（石化、汽車等）為七十三萬六千一百八十八人，受害產業就業人數（電機電子、家具等）為一百六十六萬七千三百一十一人，兩者差了一倍，受害就業人數比受益就業人數多了九十三萬餘人。

中經院研究明確指出，兩岸貿易自由化後，總體的產量與出口量雖會上升，但對競爭力較弱的產業將造成負面衝擊，包括電機與電子產業、蔬菜與水果、其他運輸工具、木材製品、其他製品產量減少最多，其中電機與電子產業產量將減少近一成，逾一百零八億美元（約台幣三千五百多億元），出口減少最多的包括電機與電子產業、其他運輸工具、木材製品、其他製品與成衣業。

為何電機與電子產業影響最大？中經院指出，主要是相關產業在兩岸間的關稅稅率極低，中國僅○．五八％，比台灣的○．七一％還低。因此簽ＥＣＦＡ後，對相關產業並無較大獲益。同時，由於中國對台灣化學塑膠橡膠製品業、機械業、紡織業、石油與煤製品業，以及鋼鐵業的進口需求大幅增加，導致生產資源流向這些產業，將對電機與電子業生產造成排擠效果。

研究也顯示，成衣製品業、其他運輸工具業及其他製品業的生產與出口會在簽ＥＣＦＡ後萎縮，主因為這些都是台灣相對於中國較不具競爭力的產業，原本可支配的資源就不多，再加上簽ＥＣＦＡ後這些產業的受益程度較小，資源流入其他高受益產業，在資源不足及中國的競爭下，反而排擠了對其他國家的出口，造成國內出口及生產的下降。

研究另指出，羊毛、屠宰生肉、乳製品、紡織、汽車及零件、化學塑膠橡膠、機械、非金屬礦物製品、食用油脂、其他製品等產業，在東協加三與兩岸雙邊貿易自由化下，台灣對中國出口依賴增加幅度將逾十％。至於台灣對中國進口依賴度增幅逾一成以上的，包括肉類製品、其他食品、紡織、成衣、金屬製品等產業。

史上最慘！上半年稅收短徵1727億

(據中廣新聞張雅惠報導)受到金融海嘯的衝擊，上半年全國稅收只有八千五百多億，即便把九月份延繳的稅款先算進來，也只收到八千七百多億，比去年同期短收一千七百二十七億，衰退幅度一成七，同時創史上最糟！財政部預估，全年稅收短徵規模將超過兩千億。

財政部公佈六月份全國稅收三千兩百多億，合計一到六月，收到八千五百多億，今年有一百七十四億元所得稅延後到九月才繳，合計延繳，上半年全國稅收八千七百五十三億，這比去年同期減少一千七百二十七億，創民國六十二年有統計以來同期減少最多的記錄，衰退幅度一成七也是史上最大。創記錄還有上半年的營所稅、營業稅、以及貨物稅，不論是短徵金額還是年減率也創史上最大。財政部統計長林麗貞預估，全年稅收可能短徵超過兩千億，這也是前所未見。

「下半年，可能証交稅、貨物稅會好一點，但是有些會減，像營所稅，所以加加減減之後，下半年變化不會太大」

實體需求不振影響了納稅人的實際所得，不過，資金行情讓房市和股市交易熱絡，六月份証交稅收一百一十一億元，連續第三個月超過一百億；土增稅收到六十七億，創兩年來新高，土地交易件數四萬八千多件，創一年來新高；而車市買氣也開始回籠，六月份新車掛牌數兩萬六千多輛，創一年五個月來新高，也比五月大幅增加四成四。

集邦:首季韓國DRAM廠全球市佔率達50.1%

中央社╱中央社 2009-05-11 19:06

(中央社記者張建中新竹11日電)集邦科技調查指出，第一季全球動態隨機存取記憶體
(DRAM)產值31.69億美元，季減22.3%；韓系廠商在全球市佔率已達50.1%，穩居全球DRAM
最大供應國家地位。

根據集邦科技調查，第一季全球前10大DRAM供應商業績以奇夢達及茂德衰退最多，分別較
去年第四季下滑53.3%及57.6%；爾必達與力晶合資成立的瑞晶，第一季業績也季減43.4%
。

三星及海力士因第一季業績僅分別較去年第四季下滑16.1%及15%，滑落幅度相較其他同業
小，帶動全球市佔率攀高；其中，三星第一季全球市佔率達26.5%，海力士市佔率22.3%，
穩居全球前 2大DRAM廠。

第一季全球前 5大DRAM廠排名維持不變，全球前6至10大DRAM廠排名變化較大；包括南科
自第 6名滑落至第8名，力晶自第11名躍升至第9名，茂德則跌出前10大廠之列。

觀察各地區市佔率變化，德國在全球的市佔率自去年第四季的8.3%萎縮至今年第一季的
4.8%，台灣從去年第四季11.8%小幅提高到今年第一季13.6%；日本及美國分別減少0.4及
1.6個百分點，為15.8%及15.7%，韓國市佔率達50.1%，穩居全球最大供應國。

內政部：國民年金 中央帶頭欠費

〔記者鄭琪芳、林毅璋、范正祥／台北報導〕為了國民年金財源，內政部槓上行政院？國民年金去年十月開辦，預估明年九月財源就會不足，由於政府決議暫不調增營業稅，在營業稅未調增前，中央僅以民眾實際繳費率撥付約六成應負擔保費，內政部上週行文行政院，直指「中央帶頭欠費」，恐令人質疑政府開辦國民年金的誠意。

應負擔保費只撥付六成 誠意令人質疑

內政部次長曾中明則強調，對國民年金財務缺口，內政部是在考量國內經濟環境後，建議行政院先以編列公務預算的方式支應，而先不調增營業稅。行政院官員也說，行政院是上級單位，內政部怎麼「槓上」行政院？這不是內政部長廖了以的行事風格。

根據「國民年金法」規定，國民年金保險費負擔，被保險人自付六十％，政府負擔四十％，而政府應補助的保險費及應負擔款項，由公益彩券盈餘撥補，不足時應優先調增營業稅稅率一％支應。

目前國民年金每月經費需求約二十六億元，但每月公益彩券盈餘收入僅約六億元，短差約二十億元，雖然過去幾年累積撥入的公益彩券盈餘有三百七十多億元，但內政部預估明年九月就會用完。

國民年金經費不足，原本明年起應調增營業稅支應，但考量國內經濟景氣低迷，經建會今年五月邀集相關部會研商後，決議暫不調增營業稅。由於目前國民年金實際繳費率約六成，四成民眾未繳費，中央決議在營業稅未調增前，未繳費民眾的保費補助暫以應收保險費列帳，中央僅以民眾實際繳費率六成撥付應負擔款項。

不過，內政部認為，國民年金才開辦不久，就出現政府應負擔款項撥付不足的問題，「中央帶頭欠費」，政府開辦國民年金的誠意恐怕會受到質疑，地方政府及民眾也可能比照辦理，影響國民年金的保費收入，且四成未繳費民眾無法獲得保障，全民納保淪為空談。

營業稅未調增前 促編列公務預算彌補

根據內政部估算，如果中央只撥付六成保險費，其餘四成持續欠費，後年三月起國民年金仍會出現財源不足的問題，屆時連行政費也無法支應，民眾領取國民年金給付時，只能以其年資領取幾百元，無法補足三千元老年年金給付、三千元遺屬年金給付及四千元身障年金給付。

因此，內政部上週行文行政院，要求營業稅未調增前，國民年金款項不足部分，應全數以公務預算支應，並編列於各年度預算中。根據內政部估計，明年國民年金累積不足數約七十億元，後年則增至二百六十多億元。

歐盟與南韓簽FTA 明年可望實施

（中央社記者林育立柏林14日專電）歷經多年談判，歐洲聯盟與南韓終於完成自由貿易協定的談判，如果部份歐盟國家和汽車業的雜音消除，明年起就可望正式實施。

瑞典總理雷恩菲爾德（Fredrik Reinfeldt）昨天表示，歐盟與南韓的自由貿易協定，預計在他這半年的歐盟輪值主席任內簽字，2010年正式實施。

由27個會員國組成的歐盟，是南韓僅次於中國的第二大貿易夥伴，如果明年初如期實施，將使南韓成為第一個與歐盟簽署自由貿易協定的亞洲國家。

儘管歐盟與南韓才剛完成自由貿易協定的談判，不過，還必須經歐盟成員國政府和歐洲議會的批准，部份國家和汽車業的雜音仍未完全消除。

德國「商務日報」（Handelsblatt）今天指出，法國與義大利已經表示，需要更多時間來檢視協定的條文，才能做出最後決定。

此外，由於憂心南韓的汽車業從中國和其他亞洲國家進口便宜的零件，然後利用退稅的規定取得競爭優勢，歐洲汽車業的反彈聲浪也未曾間斷。

儘管如此，鑑於20國集團（G20）高峰會九月召開在即，歐盟執行委員會已經決定全力推動與南韓的自由貿易協定，同時希望對目前正在進行的世界貿易組織（WTO）杜哈回合談判帶來助力。

報導還說，歐盟與南韓成為自由貿易區後，將帶動歐洲化學產品和藥品對南韓的出口；反之，南韓的家用電子產品和汽車對歐洲的出口也會隨之增加。

根據歐盟統計局（Eurostat）的數據，歐盟27國去年對南韓的出口總金額為260億歐元，光德國就佔了1/3，主要出口產品為機械和汽車。

去年歐盟從南韓進口總值390億歐元的產品，以手機、電子零件、船舶和汽車佔最大宗。

職業生涯35歲拉警報！

台灣產業推動一波波優退， 45歲以上的員工，在銀行逐漸成為稀有動物 「幾波優退下來，現在同事們放眼看去， 40多歲可說是『稀有動物』， 50多歲更堪稱『瀕臨絕種動物』。想到自己隨時可能被優退，晚上就睡不著覺！」一位銀行高階主管說。

不久前，彰化銀行展開第五波優退，希望員工進一步年輕化，因為彰銀員工平均年齡「高達」 41 歲，其他民營銀行，如中信銀早就降到 35歲，而同為三商銀的華南銀行、第一銀行，平均年齡都已降到 30多歲。 早年在銀行界，40 歲是才剛開始被委以重任，接掌分行經理等職務的年紀，如今卻為許多銀行人「工作壽命的終點」。「優退」這兩個字，如今在報社聽得到，在政府機關聽得到，在科技大廠的生產線聽得到，在研究機構聽得到。最可怕的是，不要以為優退是衝著「中高齡」的「資深」員工而來，因為優退的年齡正在快速向下修正， 4 年前優退的對象還鎖定在50 歲以上，如今矛頭已對準 40 歲以下。 不少企業採取幾波優退後，中高齡員工所剩寥寥無幾，最新的獵殺對象轉為：工作滿 10 年的「資深」員工。如果大學畢業就開始任職，工作滿 10 年也才不過 32 歲，原本以為退休還遠得很，想不到這麼早就來臨。 工作壽命縮短到 15 年現在，你只要年滿 35 歲，就要有進入優退「紅色警戒區」的心理準備。以五年級世代（ 34 ～ 44 歲）來說，正好完全籠罩在優退的暴風半徑下。有人開玩笑說，五年級（ 50）世代當年用學運逼退「國會老賊」，想不到自己這麼快也變成「職場老賊」。 主計處調查也顯示，國人的退休年齡，正在快速提前，民國 86 年有六成的工作者，可做到年滿 60歲退休， 91 年跌落到四成。不妨做個世代對比。上一代不到18 歲就開始工作，至少能做到滿 60 歲，「工作壽命」超過 40 年。這一代年輕人，在高學歷趨勢下，通常要到 24 歲才開始工作，很可能 40 歲不到就畫下休止符，「工作壽命」縮短到 15 年。

科技新貴退不起休？

如何在 15年內，賺到一輩子所需要的錢？即使科技新貴，如今都有困難。從前許多科技工程師，都把退休年齡設定在 40 歲。因為技術進步太快、產品生命週期太短，細數歷年的科技股王，沒有一家能稱霸超過兩年。 40歲如果不退休或轉換跑道，不僅技術跟不上時代，從事的行業也沒落了。因此，科技人忍受超長的工時、哪裡股票多就往哪裡跳槽，為的就是在 40 歲前賺足這輩子要用的錢。有些 IC 設計公司，因為員工提前退休的緣故，全公司平均年齡甚至只有 28歲。但高科技的黃金時代過去了，本刊去年調查，只剩下 4 ％的科技工程師，能財富無虞地 40 歲退休；但若不退休，有 89 ％的工程師擔心自己的技術會落伍了，「進退兩難」成為許多工程師的寫照。

中年銀行員的悲歌？

許多中年優退，都肇因於「生產力趕不上薪資」：一方面技能落伍脫節，一方面薪水過高。以銀行員工來說，兩者兼而有之。從前銀行用人有幾個特色：一是筆試掛帥，所以被錄取的人，以「會讀書考試型」居多。其二，早年銀行屬於寡占事業，沒什麼競爭可言，行員只要不犯錯即可，因此喜歡用性格小心謹慎的人。其三，從前櫃員與後台作業人員，佔了銀行員工的多數，工作被形容成是「橡皮圖章」，每天就是坐在冷氣房蓋一蓋章，也不用背負銷售業績壓力，薪水自動隨年資調升，做得愈久領得愈多。許多四、五年級的銀行員，就是這樣一路走來的。然而，在金融割喉戰的今天，所需要的是完全不同的人才。現在銀行最急需第一線的商品銷售人員，能為業績衝鋒陷陣，具有積極進取的業務員性格，而不再像從前那種保守謹慎、被動等著客戶上門。如今銀行招募採取筆試者愈來愈少了，因為會考試不等於會賣商品。而前台銷售人員與後台作業人員也逐漸調整為 1 ：1 ，後台作業人員不僅比例大幅縮減，而且也要扛下一定的銷售業績額度。在這種「全員業務員化」的趨勢下，很多傳統銀行員轉型不過來，再加上坐領高薪，不難理解為何銀行要大量招募六、七年級的業務新血，去取代四、五年級的老行員了。而在媒體業，則上演另一套優退戲碼。新聞記者是典型「薑是老的辣」的行業，不論見識與人脈都要靠時間累積。全世界很少有像台灣這樣，把資深記者當成包袱，不少媒體老闆所盤算的是，「 1 個資深記者的薪水，等於 3 個新進記者」，因此優退老鳥記者、遞補菜鳥記者，兩手策略屢見不鮮。這種「人才反淘汰」的做法，要為台灣媒體的「弱智化」負很大責任。

避開快速折舊的行業
當媒體焦點都對準名模林志玲時，可曾想過另一位過氣的名模李珊珊？也才不過 5 、 6 年前，李珊珊還是月入五、六十萬元，倩影出現在亞洲各國時尚雜誌的封面人物，如今卻淪為靠政府救濟度日的貧民。別以為只有模特兒行業，才會暴起暴落，職業壽命有如流星般短暫。科技業、銀行業、媒體業，哪個不是風光一時，如今不到 40 歲，就面臨沈重的退休壓力？反倒是許多樸實無華的傳統產業，職業壽命細水長流。在工作選擇上，未來一定要把「職業壽命」列為重點。如果年齡在這個行業是「負資產」，如果這個行業的「折舊」速度很快，即使薪資再高都要三思。同時 要把理財當成一種「謀生能力」來培養，否則老闆可能只會養你 15 年。

歐盟今年將與南韓簽署1000億美元貿易協定

（中央社斯德哥爾摩/布魯塞爾13日路透電）「歐洲聯盟」（EU）輪值主席國瑞典總理今天表示，歐盟計畫今年底前與南韓簽署一項金額高達1000億美元的貿易協定。

在與南韓總統李明博會談後，瑞典總理雷恩菲爾德（Frederik Reinfeldt）在斯德哥爾摩（Stockholm）一場記者會中指出，「簽署這項協定的工作將於瑞典擔任主席期間完成。」

這項將降低雙方貿易及投資壁壘的協定，將是歐盟與亞洲的第一個類此協定。歐盟是南韓僅次於中國的第二大出口市場，而南韓則為歐盟歐洲以外的第四大貿易伙伴，2008年雙邊貿易額高達984億美元。（譯者：中央社楊超寰）

南韓6月份貿易盈餘創紀錄

（中央社首爾13日法新電）南韓政府今天公布的貿易數字顯示，由於全球經濟衰退造成進口額減少的幅度高於出口額，南韓6月份貿易盈餘創新猷。

「韓國關稅廳」（Korea Customs Service）說，6月份貿易盈餘達72億7000萬美元，是從1952年彙整這項數據以來最高紀錄。

知識經濟部在稍早一項初步報告中表示，6月份貿易盈餘為74億美元。

這也是南韓自從今年2月以來連續第5個月出現貿易盈餘，南韓今年上半年的累計貿易盈餘已達280億美元。

上個月出口額較去年同期減少12.4%，成為326億3000萬美元，進口額則較去年同期銳減32.9%，只有253億6000萬美元。（譯者：中央社簡長盛）

易利信將投資15億美元 在南韓設研發中心

（中央社首爾12日法新電 譯者：中央社郭美瑜）官員今天表示，世界主要行動電話網路供應商瑞典易利信電信公司（Ericsson），打算未來5年在南韓投資15億美元。

南韓青瓦台發表聲明說，易利信執行長思文凱（Carl-Henric Svanberg）今天在斯德哥爾摩會晤南韓總統李明博時，披露這項計畫。

聲明說，易利信將在南韓設立研發中心，在該計畫下與亞洲公司聯手開發對環境友善及第四代電信科技。

易利信的南韓事業也將增聘員工，人數從80人增至近1000人。

聲明又說，李明博表示，這項投資計畫有助兩國領導資訊與通訊科技市場。

嚇很大！ 財政部估今年稅收短徵2000億 創史上最大金額

(2009/07/08 18:27)

年赤字9300億，李述德被批敗家部長。

記者曹逸雯／台北報導

財政部統計今年上半年全國賦稅收入實徵淨額為8579億元，較去年同期減少1901億元，減幅18.1%，無論減少金額還是幅度，都是史上最大，官員直言，從沒碰過這種情形，預估全年稅收恐將短徵2000億元，這也將是史上短徵金額最多的一年。

財政部今（8）日發布6月份全國賦稅收入初步統計，6月份實徵淨額為3280億元，較去（97）年同月減少16.5%；累計1至6月實徵8579 億元，較去年上半年減少1901億元，減幅18.1%，無論是減少金額還是幅度，都創下民國62年開始進行這項統計以來的最大跌幅。

財政部統計長林麗貞表示，受到去年第4季景氣急速下滑影響，企業獲利大幅縮減，反映上半年景氣的營利事業所得稅及綜合所得稅結算申報自繳稅款也隨之減少，加上調高所得稅扣除額及實施延期繳納措施，致使上半年稅收減少1901億元。

但即使將核准延期繳納的114億元稅款計入，上半年稅收實徵數也才8753億元，仍較去年同期減少1727億元，減幅仍高達16.5%，還是史上最大減幅。

相關官員也坦承，沒有碰過這種情形，沒想到金融海嘯會造成這麼大的衝擊，即使是民國91年網路泡沫化時，上半年減少的金額也只有542億元。

由於上半年關稅、營所稅、貨物稅、營業稅等稅收的年減幅度也創下史上最大跌幅，雖然預期下半年的貨物稅與證券交易稅收可望有不錯的表現，但財政部還是預估今年全年稅收恐將短徵2000億元，比民國92年因網路泡沫而短徵的1200億元來得多很多。

中央政府稅收自民國93年起呈現超徵，今年將是連續超徵5年以來，首次出現短徵情形，且將是短徵數最多的一年。

「全民開講」收視暴跌 流失近20萬觀眾

yam天空新聞╱編輯部 2009-06-30 16:07

台灣電視節目call-in始祖「2100全民開講」，一向是政論節目的收視龍頭，但近來政論節目屢屢跌出全國收視排行榜，連李濤主持的全民開講也無法倖免。 　 據蘋果日報30日報導，2100全民開講上週平均收視0.75(16萬3千人)，跟去年3月17日當周「馬總統當選週年」的收視率1.65(35萬9千 人)相比，收視人口足足掉了19.6萬人。對此，主持人李濤表示，這是經濟不景氣、失業潮的影響，民眾對新聞冷感的結果，並透露將會有秘密武器 　2100全民開講打對台的三立大話新聞，收視率也是直直落，節目的走向不管偏藍偏綠，都逃不過這波不景氣的肆虐。

馬政府舉債創新高 全台負債預算數達4.88萬億

2009年03月03日 20:07 鳳凰衛視

　　台海網3月4日訊 為拼經濟舉債，再加財政稅收不如預期，台當局“財政部”初步估計，2009年度台“中央政府”編列特別預算與總預算、短期借款等舉債總額約7千億元（新台 幣，下同），累計“中央”負債為4.62萬億元，再加地方政府累計負債6250億元，累計全台負債預算數高達4.88萬億元，再創歷史新高。

　　據台灣《中國時報》報導，台“財政部”指出，2009年度“中央政府”累計債務余額為4.26萬億元，占前三年度名目“國民生產毛額”（GNP）12.63萬億元的33.74%，仍在公債法規定法定上限40%範圍內，未來仍有舉債空間。

　　“財政部”官員說，2009年度“中央政府”歲出預算為1.8萬億余元，占債務依存度9.12%，與日本30.7%、英國12.11%、法國15.9%、新加坡31.4%，台灣仍屬偏低狀況。

　　“財政部長”李述德、“經建會主委”陳添枝等財經首長4日赴“立院”財政經濟聯席會議提出2009年度特別預算等報告。

　　“財政部”表示，“立法院”聯席會議審議2009年度特別預算，包括四年5千億元擴大公共建設案的1606.378億元、消費券856.53億元、石門水庫與易淹水地區整治計劃約305億元，合計4118億元。

　　此外，若再加2009年度總預算舉債1650億元、短期借款2858億元（含舉新還舊），合計今年度特別預算與總預算舉債合計約7千億元。

勞健保瀕破產 銀領時代地雷

【摘要 黃天如、唐鎮宇／中國時報2009.07.05摘要】由於人口老化，許多國家紛紛將退休年齡延後，《經濟學人》雜誌更建議延至七十歲。據統計，台灣六十五歲以上「退而不休」也逐漸形成新趨勢，我們將這股全球性延退潮稱之為「銀領時代」。

台灣在銀領時代，面臨那些問題與挑戰？各領域人士如何做好「退而不休」準備？哪些產業會在銀領時代崛起？

「銀領時代」要享受退休生活，健康、有錢是必備條件，但賴以維繫的勞保、健保卻危機重重。勞保年金面臨龐大虧損黑洞，十八年後極可能破產；健保至今虧損達五百多億，再不調漲費率，恐怕也撐不了多久。勞健保破產危機，已成為「銀領時代」政府財政最大挑戰！

根據勞保局內部精算報告，勞保在十八年後就沒錢了。更糟糕的是，九十八年初勞保基金實際上只有二千億，勞保能再撐幾年，讓民眾享受無憂的退休生活？令人憂慮。

勞保局官員表示，若符合老年給付資格的人都來提領，勞保得支出一兆三千億，依目前勞保二千億規模推算，潛在虧損達一兆一千億，占我國政府總預算六成以上，政府編列再多的預算，也不可能補得起來。

官員指出，世界各國社會保險幾乎都曾面臨財務危機，解決方式不外乎增加投資報酬率、政府撥補、提高費率、降低給付四種分式。提高費率，因受制於政治壓力，沒有一個政府敢做；未來面臨給付壓力時，適度降低給付標準，可能成為最後的解決方式，民眾的保障將被迫減少。

然而，邁入高齡社會，老年人花的健保資源也越來越多。據統計，全台約有三分之一的老人罹患三種以上慢性病，六十五歲以上人口，只佔總人口一成，使用的健保醫療支出卻超過三成，去年更達三成四新高。去年65歲以上老人，每人一年平均健保醫療費為七萬一千多元，是65歲以下一萬五千多元的4.5倍。

依細項來看，老人看慢性病花費，是非老人的6.6倍，看西醫是非老人的4.2倍，看中醫是1.2倍，住院則是兩倍，唯有牙醫是0.83倍，原因應是老人牙齒愈來愈少，治療機會較少。健保今年雖有菸品健康捐挹注，但推估到年底，仍將有600億的財務缺口，無法彌平。

衛生署長葉金川曾經強調，健保費如果不調漲，健保就一定倒！全民監督健保聯盟發言人滕西華表示，社會保險就是「風險均攤」，每個人都會老，絕對不可能因為老人使用較多的健保資源，就要他們多繳錢。

但像郭台銘、王永在這種「富老人」，若和他人繳一樣多的保費又顯得不公平，故最理想的方案應是以「家戶總所得」為費基的二代健保。

6月失業給付13萬人25億元 創新高

2009/07/01 中央社

　(中央社記者馮昭台北1日電)5 月失業率5.82%創新高，6月失業給付也破紀錄。行政院勞工委員會今天統計，6月13萬人請領失業給付，估計核付金額新台幣25億元，都是歷史新高，但無薪休假通報人數連續4個月下降。

　勞委會勞工保險局副總經理羅五湖表示，失業給付請領人數和給付金額大幅增加，可能與6月工作天數較多和修法因素有關。就業保險法已將中高齡和身心障礙勞工請領失業給付期限從6個月延長至9個月，而且眷屬最多可加給20%給付。

　羅五湖分析，勞保局每個工作天平均受理5000多件失業給付申請，5月底有端午節連續假期，補上班日在6月，6月上班天數比5月多，不僅受理案件數增加，而且部分5月案件會延到6月，都會造成給付增加。

　羅五湖指出，若將5月的8萬多件核付案和6月13萬件請領案合起來看，最近兩個月平均每月11萬餘件，與4月核付件數差不多；5月和6月的初次請領件數維持1萬6000件，降到最高峰的一半，都顯示失業問題未明顯惡化。

　另外，勞委會的無薪休假通報人數統計，截至6月30日，848家企業實施無薪休假，受影響勞工12萬6175人，比6月15日統計的855家、14萬4565人少，與最高峰3月3日的23萬8975人比較，受影響勞工減少近1/2。

　勞委會勞動條件處處長孫碧霞表示，最近失業率升高與大量畢業生開始求職有關，影響無薪休假人數的主因是企業接單量，無薪休假人數持續減少顯示企業接單逐漸回穩。

　勞委會統計，失業給付1月核付件數為5萬5152件，核付金額11.1億元；2月暴增至11萬6570件，核付金額20.3億元；3月核付件數再增至 12萬3859件，核付金額21.3億元；4月降為11萬1400件，核付金額19.1億元；5月再降為8萬8688件，核付金額15.5億元。

　觀察剛失業狀況的初次請領件數方面，從去年12月至今年2月，連續3個月每月初次請領件數都超過3萬件，今年2月最高達3萬5208件，3月降為2萬8043件，4月降為2萬1300件，5月約1萬6000件。

大專畢業生職場實習

2萬2000元的實習工作機會

幾年前...
媒體一直提韓國大學生起薪7萬
台灣起薪只有2萬多

...現在各媒體一直洗腦
台灣大學生起薪2萬多
是正常的.... B～I～啊!

【2009/07/03 中央社】

教育部次長林聰明今天表示，教育部輔導、媒合大專畢業生到職場實習，目前已有1萬229人經媒合進入職場，媒合率已達30.5%，「如倒吃甘蔗」。

教育部「大專畢業生到企業職場實習方案」因媒合效率不彰，受到各界批評，林聰明傍晚表示，目前已有1萬2423家企業通過審查，提供5萬1288名職缺，經過多方摸索，媒合95學年到97學年畢業生到職場實習漸入佳境，現在以每天約500人進度直線上升。

林聰明說，教育部在7月2日到19日將與勞委會合辦14場專案媒合活動，預定邀請1400家提供合格實習職缺機構設攤，現場接受符合資格的大專畢業生（不含碩士以上）直接應徵面試，他預估屆時每天媒合人數可達到1000名以上。

不過，林聰明呼籲合於資格的大專畢業生，把握機會應徵、面試，以免3萬5000個名額、每月薪資新台幣2萬2000元的實習工作機會被搶光了。

5.82%創新高 63萬人失業

2009/06/23 聯合報【╱記者許玉君／台北報導】

國內失業率再創新高！主計處昨天公布五月失業率為百分之五點八二，失業人數多達六十三萬三千人，創下民國六十七年調查以來的新高紀錄，主要是因為畢業季，新鮮人大量投入職場。
此外，國內上班族的平均薪資水準也每下愈況，主計處昨天公布，今年一至四月每人每月平均薪資較去年同期大減四千三百九十九元，降幅擴大為百分之八點五四，創下民國六十九年調查以來的同期最大跌幅；薪水減少的主因是，去年下半年以來經濟衰退，年終獎金、分紅、加班費，甚至每個月固定月薪，或多或少呈現下降趨勢。

國內失業率自去年四月起一路攀升，從百分之三點八一竄高至百分之五點八二，失業大軍也從四十一萬兩千人，飆升至六十三萬三千人，惡化速度令人怵目驚心。

主計處強調，要不是政府陸續推動一連串促進就業措施，今年五月的失業率恐攀升至百分之六點二二，失業人數也將衝到六十七萬六千人。

主計處第四局副局長黃建中說，受失業波及人數也高達一百三十七萬五千人，改寫歷史次高紀錄；失業超過一年的長期失業人數逼近十萬人，創下六年來同月新高；同時，連續九個月以來，因關廠歇業而失業者的人數，累計增加廿二萬三千人。種種跡象顯示勞動市場依然嚴峻。

不過，他也指出，雖然國內勞動市場多半數據依舊呈現衰退情勢，但至少不再大幅度惡化，逐漸出現轉趨穩定徵兆；黃建中說，如果經濟確實在今年第一季落底，有機會在今年第三季末、第四季初看到失業情勢觸底。

台貧富差距62倍創新高

2009/06/21 文匯報

　■台灣貧富差創歷史新高，平均所得相差62倍。圖為台島窮人在垃圾堆中撿破爛。 資料圖片

　 【本報訊】據中通社、《中國時報》20日報道：台灣貧富差距近十年急劇惡化，據台灣財政部財稅資料中心最新統計，以全台537萬綜合所得稅申報戶分為20 等分，2007年位於金字塔頂端最高5%的平均所得為新台幣4,280,000餘元，位於最底層百分之五的平均所得只有69,000多元，兩者相差62 倍，創下歷史新高。而在十年前，1998年台灣的貧富差距是32倍。

　根據台灣主計處的家庭收支調查，自1998至2007年這十年來，全體家庭平均可支配所得增長5.49%；如果以五等分位來看，10年來最低所得組的所得僅增加0.41%，幾乎沒有增加；而最高所得組增長8.18%，最為可觀。

失業率走高 低收入家庭叫苦

　十年來，台灣已形成M型社會趨勢，去年底金融海嘯重創全球，讓去年9月至今年4月底短短八個月內，島內企業倒閉歇業總家數就逾30,000家。而經濟部最新統計顯示，公司解散、撤銷及廢止家數，去年8月、9月分別都有約7,100家，年增率比前年同月大幅攀升逾一倍。

　在個人與家庭方面，台灣受金融海嘯與企業裁員潮、無薪假的影響，導致去年第四季落至貧窮線以下的低 收入家庭，已升至93,000戶，戶內人數也升至223,000人，均創下歷史新高。而在失業人數頻創新高下，波及的家庭人口也已直逼100萬人，而根據 主計處統計，因「工作場所業務緊縮或歇業」而失業的人，已從去年9月的145,000人，一路飆升至今年一月的291,000人。

政策有利富人 拉大貧富差距

　台灣大學社工系教授林萬億指出，過去十年來貧富差距逐漸擴大，最主要是富人的所得成長很快，而窮人的所得卻成長緩慢，長年下來擴大了貧富的差距。而受到金融海嘯影響，島內失業率飆升，勞動階級的經常性薪資負增長，再加上不當的減稅政策，勢必進一步擴大貧富差距。

　政治大學財政系教授曾巨威認為，先前當局推動實施最低稅負制，原本希望可發揮所得重分配的功能，但成效並不如預期。此外，當局因應金融風暴推出許多減稅措施，主要是富人得利，都使所得分配情況惡化。

中國待業人口逾四千萬

2009/06/19 中廣新聞【／陶泰山】

中國政府估計，今年全國待業人口將超過4000萬人。

大陸新京報報導，中國商務部、財政部、全總三部門計劃聯合推出「家政服務工程」，對待業人口進行培訓，並將他們引入家政服務業。

今年是工程實施的第一年，計劃幫助20萬人。培訓機構可由工會，或者符合資格的家政服務企業承擔，中央財政對培訓經費予以全額補助。

據中國家庭服務業協會掌握的情況，目前中國家政服務員供不應求，欠缺1000萬人以上。

新鮮人平均9個月找到工作

2009-06-09【中廣新聞／張雅惠】

主計處在四月份的調查，新鮮人的待業週期拉長到三十五點八週，等於平均要九個月才找得到工作，比前兩年還要多熬兩個半月。用時間推算，今年六月畢業，一直到明年過完農曆年才能上工，看來誇張，但已經是平均水準了，去年的畢業生當中，還有將近五萬人還在找工作！

工作多難找，指標之一是「待業週數」。主計處通常以「初次尋職者」定位成社會新鮮人，四月份的數字，初次尋職者的待業週數長達三十五點八週，幾乎是九個月，去年四月的待業週數是二十六點一週，前年四月是二十五點九週，今年「初次尋職者」的待業期間，普遍比前兩年都延長兩個半月。

一０四人力銀行經理方光瑋說，更難的是，新鮮人還得和學長姐競爭，因為教育部稍早也曾統計，去年已經畢業，但到現在都還沒有找到工作的比例有一成六，以三十萬人估算，等於有將近五萬名「過期的新鮮人」同場較勁。

人力銀行指出，目前的失業屬於景氣衰退的循環性失業，新鮮人好不容易找到工作之後，應儘量減少磨擦性失業；新鮮人不要對平均起薪要求過高，初期儘量以公司規定為準。

14萬人無薪假 今年新低

2009/06/02 蘋果日報

【陳嘉恩╱台北報導】勞委會昨公布最新無薪休假通報統計，截至五月底仍有八百三十九家廠商實施無薪休假，有十四萬七千零二十一名勞工受到影響，人數是今年初通報制度上路以來新低，但只比半個月前減少一萬人。勞團憂心企業已把無薪假當成常態，政府應正視有十多萬人可能生活面臨問題。

根據勞委會統計，實施無薪假的企業數比起半個月前增加二十六家，人數則減少了約一萬人。勞委會勞動條件處長孫碧霞指出，家數增加是因為有些中小企業為了申請充電加值計劃等補助而來通報，各縣市無薪假人數都有在下降，「情況有逐漸好轉」。

1111人力銀行執行副總吳睿穎指出，股市回溫讓民生消費業景氣好轉，但實施無薪假的企業以傳產製造業和科技業為主，除了有些科技業者因大陸家電下鄉和山寨機熱賣效應而召回員工外，傳統產業和中小企業並未雨露均霑，「很多企業把無薪假當成縮減人事成本的工具，短期間恐難恢復。」

「僱主當成常態」
在科學園區工作的劉先生說，無薪假雖然減少，但獎金和薪水都已經大不如前，還要隨時擔心被資遣，「情況和去年金融海嘯前相比還是差很多」。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯說，政府應正視目前有十四萬名勞工放無薪假超過半年，所得恐怕無法支應生活基本所需，「勞委會長期放任無薪假氾濫，有許多僱主把無薪假當成常態，一年三百六十五天要實施就實施，應趕緊訂定相關規範。」

中高齡14.2萬人失業 史上新高

2009/05/23 自由時報
〔記者鄭琪芳、鍾麗華／台北報導〕行政院主計處昨天公布今年四月失業率五．七六％，較三月下降○．○五個百分點，是近一年來首度下滑；但調整季節因素後失業率五．七七％，仍上升○．○五個百分點，已連續十三個月上升，再度創下史上新高，加上關廠失業人數持續增加，勞動市場依然嚴峻。

四月失業率5.76％ 首度下滑

主計處第四局副局長黃建中表示，國內失業惡化程度略趨和緩，但五至八月將有三十萬大專以上畢業生投入職場，勞動市場面臨極大考驗。

黃建中指出，根據往年經驗，五至八月失業率會上升○．三至○．四個百分點，二○○一年網路泡沫化時期，更曾上升一．二一個百分點，但目前失業率已處於高檔，所以這次上升幅度不會像二○○一年那麼大。

主計處昨天公布的勞動市場指標，仍有多項數據破底，包括季節調整後失業率、關廠歇業失業者及中高齡失業人數等，都持續創下史上新高；就業人數創下歷年同月最大減幅；平均薪資及經常性薪資則創下史上最大減幅。

根據主計處統計，四月失業率五．七六％，季調後失業率五．七七％，一至四月平均失業率則是五．六六％，創下歷年同期新高；加計「想工作而未找工作者」，廣義失業率為七．三五％。

四月失業人數則是六十二萬五千人，較三月減少五千人，受失業波及人口一百三十六萬六千人，減少一萬一千人；至於「隱藏性失業」（「想工作而未找工作」及「每週工時低於十六小時」）則有二十五萬五千人，合計四月實際失業人數八十八萬人。

值得注意的是，四月「因工作場所業務緊縮或歇業」而失業者高達三十五萬人，較三月增加六千人，創下史上新高，累計八個月來，因關廠歇業而失業者已增加二十一萬九千人，顯示受景氣影響的「循環性失業」還在增加，勞動市場尚無結構性變化。

此外，四月中高齡（四十五至六十四歲）的失業人數十四萬二千人，不僅創下史上新高，更較去年四月暴增六十九．二五％，增幅居各年齡層之冠。

畢業季失業率恐破六％

黃建中表示，今年四月政府僱用人數較去年十月增加九萬三千人，加上政府推動短期促進就業措施、加強擴大內需方案及辦理就業博覽會等，有助於減少失業，若無上述措施，四月失業率恐怕會超過六．一六％。

學者與勞工團體則認為，失業問題依然沒有改善，下個月大學畢業生走出校園後，失業率一定破六％。而勞委會上月舉辦的四場大型就業博覽會有四萬三千名勞工留下履歷資料，但其實只有三成順利找到工作。

勞委會解釋，政府公部門已新僱用九萬三千人，行政院希望此部分能維持一定的量，最近有舊計畫到期，新計畫馬上接手。至於「立即上工」部分， 留用率也達八成六。

大學以上失業率 逼近10%

聯合新聞網　2009/01/20

2/3集中30歲以內 跳槽頻率增加 平均每個工作做11個月。國人就業問題成為熱門話題，勞委會最新「青年就業調查」顯示，隨著國人教育程度提高，青年普遍因就學延遲就業，致去年15-29歲青年就業人口較85年少了 22.1萬人、8.5% 。

此外，大學以上失業率也從民國85年的7.16%提高到去年的9.33%，「高學歷高失業率」問題非常嚴重。

大學畢業生 10年激增2.2倍

對此，勞委會表示，主要因大學畢業生人數較十年前激增2.2倍，勞動市場競爭加劇，而且大學以上失業者有2/3（67.9%）集中在30歲以內，這些人因為甫出校門，對就業市場較為陌生，需要花一段時間找尋工作，因此轉換工作頻率偏高。但是96年的調查結果就發現，隨著年齡增長，25歲以上的高學歷失業率就大幅下降，例如26歲以上大學生的失業率就降到2.99%，而且薪資也愈高。

勞委會是在去10月針對我國青年就業人口 (15歲-29歲)進行就業狀況調查，有效回收4012件。調查結果顯示，去年1-11 月青年就業人數為237萬人，占全體就業者22.8%，與85年相較，就業人數減少22.1萬人 (8.5%)，佔全體就業者比率也減少5.8%，但其中大學以上就業人數增加86.9萬人，較85 年增加63.8萬人，增加2.8倍。

勞委會分析，青年就業人口減少，原因有二，一是出生率大幅下降導致少子化現象；二是國人就學年齡延後，導致進入職場時間提高，因此青年就業人口大幅減少。但也因青年教育程度提高，勞動市場就業者素質大為提升。

首次找工作者 求職時間略降

調查也發現，青年勞工第一次找工作的平均求職時間為1.78 個月，較95年的1.88個月略降。學歷愈高，平均求職時間愈短，例如國中、高中學歷者平均求職為1.84個左右，專科為1.58個月，大學畢業生為1.83個月，碩士以上則為1.6個月。

97年青年初入職場薪資平均2萬4983元，較95年的2萬1920元，增加約3000元。其中學歷愈高，平均薪資愈高，高中為2 萬839元，專科2萬3832元，大學2萬7722元，碩士以上高達3 萬9181元。

不過，青年轉換工作頻率則有增加趨勢，97年青年平均每個工作做11個月，較95年的13.4個月更少，顯示青年勞工面對競爭的就業環境，仍處於摸索階段，轉換工作比率愈來愈快，尤其是學歷愈低，轉換工作次數愈多，工作時間愈短。97 年「不曾換過工作」的比率占37.3%，以碩士學歷未換工作比率66.9%最高。

小心! 國民年金來了!

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如今,我們的家,台灣社會,不是悶,就是亂.似乎一切的問題,只要趕走或消滅某個政客或政黨,就會撥雲見日.政治問題,起源於社會問題.所以政治人物團體與社會運動人物團體,也似乎成了唯一的寄望.我給你另一個理由去相信另一個寄望:經濟學.

問題不應停留在社會層面,而必須追溯到經濟層面,因為人類自出現在地表起的一切社會互動,都是以經濟為平台.也因為把經濟認真當一門科學來研究的經濟學,在人類文明史上出現得實在太晚,最基礎也很簡單就能理解的經濟學原則,至今在普羅大眾之間仍然是一問三不知.經濟學是以抽象的哲學觀察為出發點,但它必須是要能以理性數字及模型去著論,透過政治去實施,在社會上驗證,再回到哲學觀察反思,並延續這個循環.不經過這個哲學觀察,那麼政治與社會兩個問題,永遠就無法受到理性的反思與辯證,更會讓暴君與獨夫有機會去愚弄人民.因此,經濟學, 是任何相信民主制度者所應修的基本人生課程.

法國大革命的起因:租稅制度.

美國獨立革命的引燃點:茶葉貿易.

兩次世界大戰的緣由:國際工業經濟原料與市場分配不均.

全球核武冷戰的出現:資本主義與共產主義對國家經濟體系的不同認知.

社會因經濟發展受限而引發社會問題,而社會問題又助長了政治鬥爭的問題,最後走上戰爭一途.

經過慘痛又花錢的戰爭,人類學到要搞好國際經濟貿易談判,以避免戰爭;學到以民主制度讓總體經濟地位不同的族群去輪流對話,以避免大家拿起鐮刀斧頭對砍;學到要以租稅制度去調節個體經濟的差異,以避免誤將國內區域發展的差異變成族群仇恨的溫床.

一切的社會問題,都是經濟生存權的鬥爭;一切的政治動機,用經濟學去解讀就會一清二楚;一切的解決方案,都藏在經濟學裡.

然而,因為對經濟學三個字的陌生,所以人類總是畏縮不前,不願觸碰,反而寧可去研究怎麼讀也讀不懂的手機操作手冊.這也是全天下所有政客希望你做的.他們就是希望你不要懂,所以才有辦法用口號去獲取你感性的支持選票,然後以你自己放棄瞭解的經濟政策,去謀取他們自己的最大利益.任何政黨,不論要你支持什麼顏色,什麼理想願景,什麼公平正義,窮究其目的根源,其實就是兩個字:經濟.

國民年金,正是如此.

政府以任何名義從你口袋裡拿錢,都叫做稅!

不論政府以再漂亮的名稱,再天花亂墜的說帖來告訴你這不是稅,而是為了你好的保險,都是在欺騙你! 表面上被叫做"稅"的項目,在"減稅"的"德政"下可以減少,但一個蘿蔔一個坑,這些減少或不足的金額,都會以表面上不叫做"稅"的項目,連本帶利一起撈回來.

綜所稅,超速罰單,高速公路過路費,公營交通事業車票錢,都叫做稅,只是形式不同!這就當然包括健保費,勞保費,與國民年金保險費!

古巴可能是全球醫療最便宜的國家,因為人民就醫一切開銷由政府負擔.在古巴,醫療被視為全民福利,無需任何保險制度.羨慕嗎?你願意搬去古巴這個社會主義共產國家嗎?你願意去古巴接受手術嗎?全民免費社福的代價,就是落後.醫療的落後, 代價就是健康與性命.也因此,繳稅以維持一個功能正常的政府,也是應該的.

只是,稅就是稅,該繳的就該繳,但不要把人民當傻瓜來騙.

有了這個概念之後,讓我帶著你,開始探索國民年金.

我們必須要分清楚: 什麼是保險,什麼是社福!兩者不可混為一談!

保險,是要經過精算,必須在限定範圍內能夠自我永續經營(self-sustainable),不是當大善人!

社福,是政府透過租稅制度進行財富重分配,以無償方式去保衛最弱勢者的基本人權,不能引用使用者付費原則!

混為一談的結果就是:

保險社福化->在填不完的錢坑裡,人人有飯吃,但人人吃不飽.

社福保險化->在愈挖愈深的錢坑裡,愈窮,愈年輕的,就必須讓出更多的飯,餓更久的肚子,去讓較富有,較年長者先吃.但是,一樣人人吃不飽.

社福是一種有限度的社會主義措施.在資本主義制度下,汰弱扶強是必然發生的.但是汰弱,並不符合民主精神主張的人權價值,所以實施有限的社會主義,去補強資本主義在弱勢者經濟生存權上的缺點.任何國家在社福方面支出多到超過某個互斥臨界點之後,雖然代表更重視人權,但也代表國家競爭力由升反轉下降.社會主義,包括共產主義,本身就否定經濟學的那隻看不見的手(invisible hand),而主張以政府的看得見的手,透過仁慈的獨裁(merciful dictatorship),為人民創造一個烏托邦,而這隻看得見的手,去挑戰看不見的手,其結果必然落敗.問問對岸的朋友們,願不願意回頭去住人民公社吃大鍋飯過著修理地球的日子.

另一方面,在資本主義社會裡,看不見的手將經濟持續往上推的過程中,一路上也造成了經濟弱勢族群.聯合國世界發展經濟學研究院(WIDER)就指出,全球一半的財富,掌握在僅僅2%的人口手中.所以社會主義或共產主義,及資本主義,雖然曾在戰場上多次兵戎相見,但它們也有一個共通特點:高社福主張很容易受到相對多數人民的支持.而這個支持,在資本主義國家裡,稱為民意.

因此,在資本主義國家裡,卻天天會看到政客提出向社會主義傾斜的政見.在沒超過互斥臨界點之前,好處會多於壞處.民主政治的維繫,卻必須走在社會主義的地毯上.政客,民主代議制度下的有害但合法的副產品,他們的生存,仰賴於利益妥協.這些利益當然以選票為最重要的一項.而攫取這項利益的要徑(critical path), 就是高社福主張,同時也造成愈來愈多隻看得見的手,去挑戰看不見的手.經濟強國,還玩得起挺得住,但若超過互斥臨界點,或是總體經濟陷入衰退而造成互斥臨界點相對下降,或是經濟不夠強的國家,過高的社福就變成一塊開始腐敗的有毒霜降牛小排,送給弱勢者吃,雖然剛吃的時候很爽,但沒多久就會拉肚子生病,吐得滿地穢物.氣壞的弱勢者,在有些國家,就遁入叢林打游擊,或是藏身沙漠,獻身聖戰.

我們台灣的健保與國民年金保險,在名義上號稱是保險,但卻以社福為出發點去推廣實施,而在財務規劃上,更是不折不扣採用使用者付費的獨占營業思維(monopoly).實施之前,告訴你這是叫做保險的社福,以贏得你的掌聲;實施後,就露出保險的真面目,開始跟你收保護費(稅!).在這種奇怪的架構下,國營保險將製造更沉重的未來負擔,而福利的給付是建立在向子孫借錢且準備賴帳不還的做法.

所謂"年金保險",就是在你年輕比較有能力賺錢時,自願把一部份收入交給保險公司, 讓保險公司拿去投資賺錢.交換條件則是在期滿後以優惠利率按期給付你金錢,做為你年老後的生活補助金.換句話說,你是在跟保險公司對賭,看你有沒有辦法活到繳費期滿,或是保險公司會不會倒,同時賭盤的基礎是幣值與金融環境的穩定程度大致不變.

但是,政府的年金保險,卻是個四不像.你失業而付款能力最低最落魄時,才要你付保費,還不准你在有工作,付款能力較好時自願先付.至於賭盤的基礎,是以最有利於政府的條件.

既然號稱是保險,那我們就來談談保險吧.一般來說,私人企業保險公司的年金保險當然可以單獨買,也可隨著主險而同時購買.

主險又是什麼?主險一般來說就是壽險,就是當你壽終後會獲得一次付清的金錢去照顧你的受益人.隨著壽險,你可以選購針對不同需求而設計的附加險,例如癌症險,失能險.

壽險與年金險最大的不同,是壽險的重點在於被保人的死亡給付,保障對象是你指定的受益人.而年金險重點則是在既定年齡後及死亡前的定期給付利得(Capital Gain),保障對象是以你本人為主,身後受益人為次.這也是為什麼保守富人經常以保險商品做為財富管理的手段.

我們就用ABC人壽來跟政府辦理的保險來個大車拼吧:

提供者	ABC人壽	政府
主險	基本壽險100萬 紅利照合約走,為約定固定利率. 繳愈多,保障愈高. 有躉繳選項以獲得優惠.	無.
醫療險	附加重大疾病醫療險(例如癌症險). 繳費期滿,不必再繳費 不得調整保費 保障範圍不得改變 繳愈多,保障愈高.	等於全民健保. 保費繳到死 年年調漲保費 保障範圍年年縮減或從嚴審核. 不准你拒絕買這項保險. 有錢人無法多繳換取更多保障,窮人無法降低費率.
失能險	依本薪提供有限期間的失業給付. 繳愈多,保障愈高. 條件式全球保障.	也就是勞保. 保費繳到失業或退休. 看得到,吃不到; 就算吃到了,也只是塞牙縫. 限職場上的傷亡.
年金險	繳愈多,保障愈高. 依個人經濟能力設計.	也就是國民年金險. 陷阱一堆. 對失業及低收入者形成負擔 出險給付條件苛刻. 無法自願多繳換取更多保障.
受益者	自由指定,隨時可改變.	政府硬性指定家屬受益順位,禁止投保人自行指定. 家屬必須非常窮困,才可以受益.否則受益者是政府.
爭議	由法院依法審判.	政府片面認定.
保單應用	保單可以當做融資工具.	無.
躉繳選項	有.	無.
條件	合約內容一次完全記載,不得任意更改. 得隨時取消轉換.	無合約.政府得隨時更改實施辦法. 跟你一輩子,不得取消,無處轉換.

看完上表,你可以瞭解我們被強制加入的"保險"是多麼不保險了嗎?

國民年金保險,屬於強制險,對象包括未參加勞保、農保、公教保、軍保之25歲以上未滿65歲國民.陷阱在於:

未參加勞保者等於失業者及自由業者.失業者就已經很窮了,還必須以第一級投保薪資17280元來計算保費,月繳自付60%等於674元,地方政府負擔40%等於449元.不但讓相對較貧窮縣市的窮人負擔更重,也讓財務已負債累累的地方政府無力從事地方振興經濟的相關建設,造成富者不痛不癢,但窮者愈來愈窮.而當紅演藝歌星,股市炒家等自由業者,也不必多繳錢.

政府說,保險費率是薪資的6.5%,別被騙了,那只是第一年.自第三年起,逐年調高0.5%,直至12%為止.你失業愈久,要繳的金額就愈高.

我們就來試算好了:

年資	費率 (%)	應付保費 (NT$)	自付 (NT$)	地方政府負擔 (NT$)
1	6.5	1123	674	449
3	7.0	1209	726	484
5	8.0	1382	829	553
10	10.5	1814	1089	726
13	12.0	2073	1244	829

依上表,失業期間累計到13年,窮人每月要繳的保費即為1244元.

沒錯,所謂年金保險,應該是把你老年後無收入的風險化為金錢,由今天的你來預先承擔.但是,國民年金卻將失業期間當做投保年資.

一但你失業,失去收入,生活陷入困頓,不要驚訝你這麼快就收到國民年金繳費通知單,讓你雪上加霜.如果你是一家四口的唯一經濟支柱,那麼在你最慘的時候,把錢拿去買泡麵餵飽家人之前,請你先付清一家四口的年金稅.

假設窮人家一家四口都成年且都失業或待業,而且一天要300元才勉強吃得飽,以6.5%費率計,那麼為了繳一家四口的年金保費,就要全家九天不吃飯!若是以最高12%費率計算,那就要全家16天不吃飯.還沒算健保費喔.

窮人連今天的晚餐在哪裡都不知道了,何來能力去負擔年金保險?

登記在案的低收入戶是免繳,但,你瞭解政府對低收入戶的認定方式嗎? 這又是一項看得到吃不到的"德政".

若你全家有一棟價值260萬元以上的房子,就不算低收入戶.因為政府認為你若這麼窮,可以賣房子換錢呀!如果你家有人嫁出去,夫家的財產,也會一併算是你家的財產.同樣的,若夫家有價值260萬元以上的房子,你家就不算低收入戶.

豬勒,房子賣了,去住哪裡? 租嗎? 那不就是要窮人投降賣掉僅剩的家產去貢獻給擁有房屋的房東富人? 若搬到鄉下一間租金一萬元的房子讓一家四口棲身,這260萬分期轉移給富人,20年後,富人增加260萬房租收入,窮人失去了260萬的房子,一來一往, 貧富差距活活增加520萬!而搬去鄉下,又有什麼翻身的工作可以做? 不是窮人,也會被政府逼成窮人!

也別搞錯了.失業待業者,一但找到工作,加入勞保,那麼你的國民年金資格的累積就要暫停.例如,在你25歲到65歲之間,你工作了30年,中間斷斷續續失業了10年,你的國民年金年資並不是40年,而是只有(40-30)=10年的國民年金年資.若未發生欠費,那麼期滿後你可以領到的年金,是每月4123元(A式).但若你也同時領了勞保年金,或是領過老人津貼,老農津貼等等,那麼國民年金就要打折,變成每月2246元(B式).

這不是懲罰窮人老人農人是什麼?

如果這是私人保險公司業務員跟你說的話,你會不會很想賞他兩巴掌再把他趕出去?

政府廣告上說,你身故後家人可以領到錢.這是準詐欺!

你的身後人要領這筆錢,在政府訂定的遊戲規則之下,必須是無業,窮到脫褲子,才有資格領.否則,受益人是政府.

你的未亡人若再婚,就收不到錢,就給政府賺了.

-意思就是,你身後的配偶,不准行使憲法保障的結婚人權自由,否則不給你家人領錢.

當你的受益人每月收入超過17280,也收不到錢,就給政府賺了.

-意思就是,你的受益人不可以脫離貧窮,否則不給你家人領錢.

第一順位受益人若身故,第二順位者也將無法繼承繼續領錢,就給政府賺了.

-意思就是,第一順位受益人,最好長命百歲,但必須窮困到死,否則不給你家人領錢.

你聽過哪家保險公司,膽敢訂出這種保險合約嗎? 沒有.但是政府就是這麼厚臉皮.

不信? 請到此連結去看勞保局怎麼說的: http://www.bli.gov.tw/sub.asp?a=0013616

請兩個鬼拿藥單

過去因台灣經濟還沒起飛,稅基不足,所以實施了幾十年的愛國彩券,以充實國庫.雖然它擺明了就是稅的一種,但是它的社福方向也非常明確.愛國獎券的零售,多半是弱勢人民的溫飽來源.在那時,天塌下來也不用怕,頂多去中央銀行登記一下,就可以開始去賣愛國獎券,不致於落得流浪街頭三餐不濟.然而後來地下六合彩簽賭以愛國獎券號碼為依歸,政府為了遏止賭風,於是不分青紅皂白,不但先停辦愛國獎券,還將統一發票開獎頻率從每月開一次改成每兩個月開一次.當然,除了遏止賭風,政府也減少了開銷負擔.一群最弱勢的人,因而消失在無情的茫茫人海中.

沒多久,公益彩券來了.不是說要遏止賭風嗎? 政府怎麼反而帶頭又要辦彩券? 政府說,這是造福弱勢的德政,收益將用在公益用途.這就好笑了.要造福弱勢,重新恢復愛國獎券就好了,何必脫了褲子放屁,棄原有架構不用,反而花大錢繞遠路另起爐灶,做一模一樣的事?

看清楚囉!愛國獎券是由國營的中央銀行辦理.私人銀行無法分一杯羹.但若另外弄個新名詞,就可以讓私人銀行壟斷彩券生意.反正只要舉起社福大旗,敢反對者就是反對人民.

於是,第一步,政客帶頭站出來鼓吹,號稱限身心障礙者申請加盟,以符合社福口號.只是...這次不像愛國獎券那樣任何人在任何地方不需任何設備就可販賣謀生...這次彩券叫做電腦彩券.

第二步,瞎米是電腦彩券? 不懂嗎? 讓北市銀來告訴你.資本家以投資電腦連線設備及自備營業場所為限制,剔除資本不夠多的身心障礙者申請店面營業,而對於沒本錢的弱勢者出租人頭身份去申請加盟的現象睜一眼閉一眼,並為銀行資本家全面掌控銷售通路做準備.窮人跟殘障同胞可能扛著一整套公共廣域無線網路連線的電腦走在路上兜售獎券嗎?所以在一開始就設定以電腦為銷售工具時,排貧的狐狸尾巴就已經露出來了.

第三步,富邦金來整碗捧去,北市銀完成階段性任務,被富邦金併購.透過派彩比例進行市場區隔,將主要獲利商品放在資本家可充份控制的店頭零售通路,將獲利低的下放給徒步兜售其它種類彩券的弱勢者,完成策略佈局.

第四步,消滅弱勢營業者,邁向企業化經營及利潤最大化的目標.沒跟客人說歡迎光臨祝您中大獎,扣點懲罰,所以,聾啞同胞一個個退出.沒能隨時機動保持店面清潔者,扣點懲罰,所以,行動不便的殘障同胞一個個退出.北市銀期間,任何一張彩券,佣金都是2塊錢,到了富邦金,50元以下的彩券佣金只剩5毛錢.所以,無法幫富邦金創造銷售量的個體戶弱勢貧苦同胞, 也一個個退出.

以造福窮苦殘障同胞為名義,號稱每月盈收千億元的彩券,它能讓窮苦殘障同胞用來換取最卑微溫飽的利潤:賣一張,五毛錢,這個在中華民國台灣並不存在的貨幣面額.

想搭公車去鬧區兜售彩券嗎?行!只要你能先賣出50張彩券.單程票.沒錢?那你就慢慢走路吧.

肚子餓了嗎?沒問題!只要你先賣出100張彩券,你可以吃一碗泡麵.

賣彩券感冒了,想去看醫生嗎? 沒人攔著你!只要你先賣出300張彩券,你就繳得起掛號費.至於藥費...請洽醫院門口志工.

兩個小孩開學了要繳學費嗎? 上學是應該的!只要你先賣出10000張彩券.至於制服球鞋勞作材料錢...請洽鄉鎮公所看看有沒有辦法.

瞎咪?小孩要學電腦?靠夭勒,你找麻煩喔!就憑你賣彩券,你連中華電信上網費都繳不起,你以為有電腦就好啦? 還要買合法的微軟Office師生家用版耶!還電腦勒,你去買個豬腦補一補吧!不會叫小孩去找同學借用嘛!

這就是為什麼我們在彩券行幾乎看不到殘障者站在彩券行櫃台後面.

這就是為什麼我們還是會看到社會邊緣人在十字路口兜售的還是以玉蘭花為主,而不是彩券.

這就是為什麼我們在電視上看到銀行出資打的彩券廣告永遠是以彩券行為背景,而不是徒步兜售,"不符商業形象"的殘障同胞.

這就是為什麼我們看到很多人除了燒炭自殺,也不會,也不被政府允許,選擇賣彩券做為最後一線生機.

這就是穿著漂亮西裝的政客口中所謂的公益,愛心,社福.

想必,招待所的魚翅羹,必定非常好吃.

套句電影"城市英雄(Falling Down)"的一句台詞: "Not economically viable".窮人被排斥在主流經濟體系之外,而無法存活下去.

接著,運動彩券來了.

接著,博奕條款通過了.

接著,澎湖賭場要開放了.

這一切,都是打著促進社會福利的旗幟.

附帶提一點.所謂賭場生意,難道創始出資者這麼笨,看不出回本可能是個大問號嗎? 澎湖開賭場的獲利模式,其實根本就沒打算靠吃角子老虎與21點黑傑克來賺錢.真正的獲利模式是買空賣空.中央與地方上的"有力人士",組成一家空殼公司. 雖說是空殼,但透過運作,早就穩拿未來賭場的壟斷經營權.接著就靠出售(預售)股份來吸金.當股份出售到某個程度時,錢是落袋為安,人也因為經營權透過出售股份而甩掉包袱,這家公司的創始股東根本不必去擔心未來賭場是否能經營下去,反正拿錢走人先.唯一要擔心的,是博奕條款能不能在立法院通過.不要被騙了.拉斯維加斯,濟洲島,澳門,不都是在全球經濟海嘯中一個接一個發出求救訊號?澎湖是何德何能,可以保證獲利呢?但政客只要不斷地唸著社福與經濟發展的咒語,人民就會跟著陶醉在死刑前的滷蛋高梁酒,還深信下一道霜降牛小排即將端出來讓他們免費享用.

現在,同樣打著社福旗幟的國民年金,來了.它不一樣的地方,在於它是一個全體國民都躲不掉的一張天羅地網,而且是以中央政府為靠山,擁有強大法源及行政資源去執行,總體經濟賭注之高,可謂空前,其後果不論好壞,影響力都會持續到22世紀.做不好,全台灣窮人要繼續窮三代以上.

在這種空前賭注之下,國民年金竟然是在倉促成軍,實施辦法千瘡百孔的狀況下起跑開辦.

它,不僅像彩券零售那樣排貧;它還懲貧.

依據國民年金的實施辦法,它等於是對七百萬勞工增加個人所得稅.最有意思的是,國民年金稅竟然是在人民失業沒收入時才課徵.這...再怎麼看,都不叫做社福吧?!

對於窮人來說,最直接相關的經濟學名詞叫做"可支配收入(disposable income)",就是月薪扣掉所得稅,再扣掉假裝不是稅的稅,例如健保費與國民年金保險費等等,可以用來花在消費或儲蓄的收入.一些北歐高社福國家雖然國民所得很高,但稅也很重;扣掉稅項後,可支配收入可能只剩不到一半.這樣政府就很難看.為了不讓可支配收入被政府壓縮,最簡單的辦法就是把一些稅項巧立名目,把"稅"這個字拿掉.如此一來,薪資要減去的"稅"就變少了,可支配收入就變多了.神奇的數字魔術!至於怎麼個減法呢?很簡單,把政府應無償提供的社福項目,以使用者付費的藉口予以除稅化,變成人民應從可支配收入中去減掉的費用.

有人家裡失火了,消防隊來救火,是政府應無償提供(透過財富重分配)的服務功能.但如果消防隊到了失火現場要先收費才開始救火,這就叫做使用者付費,將消防隊的維持成本轉嫁給人民.在這個狀況下,富人有得是錢,要付費?沒問題!幾百萬都行.但是窮人呢?可支配收入可能只有不到一萬元,消防隊就算出手救火,也必須事後向苦主追討費用.因為,政府將它本身的義務,用文字魔術變成人民的消費項目.

這就好像買機票.過去機票價格就內含燃油成本.現在為了不想在票價上反映油價而嚇跑消費者,所以特別發明了"燃油附加費",讓機票看起來沒怎麼漲.

國民年金就像燃油附加費.

孫中山這個名字應該都記得吧?他的願景就是政府要做到禮運大同篇說的老有所終(國民養老),鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(醫療與收容).這本來是政府應該從原有稅收中去做到的事,而現在政府卻把這些屬於人民權利的項目另外拉出來,要人民額外自費負擔,而依照現有租稅制度,愈窮的人在比例上就要負擔愈多,壓縮窮人的可支配收入.

政府真的是沒錢到必須要巧立名目加稅嗎?其實是有的,只是稅款落袋為安之後,把應該用來經營與實現孫中山先生願景的款項,以各種漂亮的名義,用到政黨或政客的私利用途.還記得國軍"精實"這個裁軍政策嗎?省下來的錢去哪裡了?當初為了扶助本土汽車工業而徵收的保護性質高額進口稅,在裕隆正式投靠日產,國瑞汽車公司解散,本土汽車產業實質上已滅亡之後,還是繼續徵收;這些稅,到哪裡去了? 公營行庫金融機構是全民的資產,一次二次金改後,被賤賣給財團,這些天文數字的利差到哪裡去了? 18%公教優退利息取消了,國庫原來的準備金用到哪裡去了?

太多太多這種專款不專用的狗屁倒灶缺德事都有很漂亮的名字.這些錢,都應該是用在"...選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養..."結果被政府蠶食鯨吞,現在要人民自行負責實現這個願景.

一個貧困的老人,一個月能吃掉多少米?政府養得起六十萬大軍,養不起六萬貧困老人...所以要徵收國民年金稅叫人民自己想辦法?

既然人民必須開始自行直接負擔實現公民生存權的責任,那麼政府存在的必要性也相對降低了.不是嗎?

戳穿國民年金最簡單的方法,就是比照國民年金的部份規則,人民自25歲起自己每個月存一千多塊錢,存40年後到了65歲之後才動用,到時連本帶利也至少五十幾萬可自由支配.同樣依國民年金65歲後開始的給付額一年平均約三萬,也還能用到 80歲.萬一中途身故也可以自由指定受益人,不必送給政府.再怎麼算都比國民年金制度划算,更別提向投資報酬率更好的私營保險公司要保.我們為什麼要接受政府這種不平等又不利又無保障的馬關條約?而反對黨在做什麼?除了盲目挺一個清廉絕對有大問題的賞味期失效的人造神祇而喊殺喊打之外,只會劃八六一這帖符..228 + 633,還不是等著再輪替時好好享用國民年金基金!

國家生病了,病到被送進急診室擺在走廊上奄奄一息等著救命,而,他們,所在乎的,是誰才有權力去拿這個病人的皮夾.

全台走錢運動開始

台語的"走錢",就是天天要找錢去軋進銀行,不然就會跳票倒店走路坐牢.

根據政府目前天真的想法是這些支出可以"用公益彩券盈餘、及提高營業稅徵收率1%來湊,首年目標湊到是311億元".

請問彩券主要買家是誰?不是富人!都是中低收入戶!

到頭來,國民年金制度是台灣最窮的人在支撐.

不足額部份,就靠加強稽查營業稅.若你是中小企老闆,你的頭皮會不會發麻?

別急,還有更誇張的.依據國民年金法,所謂投保金額17280,在消費者物價指數(CPI)累計成長率達5%時,就會調漲.

政府的邏輯是,CPI若成長,就表示經濟成長,更表示人民收入提高了,所以應該繳更高的保費.

任何一個念過經濟學的人,大概都會覺得以CPI來當唯一的漲價機制,好像有點怪怪的.

各位,台灣在2008年,平均收入持續負成長,各行各業鬧關廠歇業潮,但是,CPI 成長率卻因原物料價格失控而創13年新高,達3.64%.所以,政府這個邏輯完全不合理,亦不符現實.萬一,2009年停滯性通膨仍然不止,而CPI在民不聊生時還是漲到5%以上,那麼,國民年金主管單位勞保局,就必須依法調漲國民年金保費,不但在人民的通膨失業傷口上抹鹽,還淋上辣椒水.

諷刺的是,舉債發消費券時,就高唱GDP而視CPI為無物.遇到國民年金議題時,就獨尊CPI而視GDP為無物.

說穿了,為何不敢直接用平均每人國民生產毛額(per capita GNP)來做國民年金稅的漲價機制?當然不敢!

讓我稍微解釋一下.per capita GNP是衡量一個國家人民收入的最基本的經濟衡量.例如,馬英九的六三三政見就包括了人民所得每年三萬美金,亦即per capita GNP = US$30,000 (或是全民百萬台幣年薪.除以12個月,就是月薪NT83,333元).如果國民年金稅的漲價機制是per capita GNP,就會比較接近現實的人民收入.但用消費者物價指數漲幅當漲價機制,根本就是故意對現實上的per capita GNP裝做看不見.要選票時就會搬出per capita GNP,要加稅時就裝糊塗說要依據CPI.

這些被政府收走的保險費(稅!),也將被充作股市護盤砲灰以拉抬選情,用更多的窮人的錢去服務更少數的富人.大批資金放在我們不知道的地方養灰塵,把一堆貪官污吏的心,弄得不堪其癢.你以為這些錢,沒辦法惡搞嗎?

讓我來教你A政府鉅款的入門招術!關鍵字叫做約當現金(Cash Equivalence).

假設政府某帳戶下有公款300億元存在銀行.只要"關鍵人員"願意配合,我找到一個金主,姑且說這位金主姓陳,陳在私人帳戶中的確有存七億,那麼我可以請陳開一張七億的銀行本票,也就是約當現金,我就可以在300億帳戶中,透過"關鍵人員"用本票換現金的方式,從公款帳戶中把七億"搬"出來.帳面上,一毛都沒少.而這搬出來的七億,我利用時間差拿去放款給急需短期鉅額現金掉頭寸,但一般銀行又不肯放款,或是有內線消息準備在股市裡狠撈一筆,或是急需七億去買信用狀才拿得到天價大宗物資買賣的吳老闆.利息比銀行高,但未必比地下錢莊高:15%.陳老闆不必直接承擔放款風險,吳老闆不必透過銀行耗時的審核,我呢,牽牽線,輕鬆賺進白手套介紹費.

只要吳老闆還錢,七億公款就神不知鬼不覺又回到原來的地方,把陳老闆的本票換回來.而利息呢,陳金主分5%,5250萬;我分3%,3150萬; "關鍵人員"分2%,2100萬.

這一切,可以在6小時以內發生並結束.

如果吳老闆沒還錢怎麼辦?

做假帳囉!大不了,陳老闆在七億本票被軋進去之前脫產走路,看誰動作快.然後吳老闆開始亡命天涯躲殺手.我呢?拿到介紹費後我還留在台灣等知情黑道來綁票嗎?當然拿錢當天晚上就出國移民當小寓公去了.至於"關鍵人員"怎麼辦?有本事的話,只要撐到護盤,小小搞一下內線交易,把帳補回來就沒事了,搞不好還可以賺一筆.

當中低收入者的錢已經花在年金保險上,他們通常不會也無力再向私人保險公司加碼投保.也就是說,政府在壓縮金融保險業的發展空間,然後再舉債去對金融保險業紓困,順便營造政策買票或勒索政治獻金的可能.我們還必須稱呼這種作法是德政.

國民年金,到時候,政府只剩三條路: (1)增稅,(2)加印鈔票,(3)翻臉不認帳.

增稅的後果,不必我多囉嗦(賭場或彩券,都是增稅的手段).

加印鈔票的後果,就是台幣異常大貶,全民財富縮水.

翻臉不認帳,可能嗎? 堂堂中央政府可能賴帳嗎?

可能,絕對可能,而且有不少前科.讓我來提醒各位吧.

在過去由於政府太窮,只能用最卑微的薪資聘用人民擔任國家僱員,所以交換條件是二三十年後退休金存款的18%優惠利率.當時,一般人家要嫁女兒時,若嫁給軍公教,那簡直是大災難!如同今天嫁給法定貧戶.當時公務人員貪污是重罪,最重可判死刑,所以連賺油水的機會都沒,只能靠吃不飽餓不死的薪資過一輩子.當時也沒人會知道幾十年後這個18%會變成這麼好康,也沒算到政府會空轉讓財政盛極而衰.

姑且不論18%合理性,我們要注意的是,政府玩弄人民的惡形惡狀,並不會停止.幾十萬公務人員工作一輩子就靠這18%養老,但現在遇到經濟惡化,再加上操縱民粹,政府可以在一夜之間取消18%.政府開出的支票,被政府親手撕毀.軍公教18%退休金的承諾,被政府極盡妖魔化之後停辦取消.

現在政府又要搞國民年金保險,我們這一代被強制加保者,難道不會變成二三十年後的另一群被妖魔化的過街老鼠?而且,難道政府不會又翻臉不認帳?軍公教18%的事,不就是政府與政客跟人民翻臉不認帳的最佳前科紀錄?

還有!還有!金圓券,戰士授田證,眷村遷建...

更簡單來看,人口成份趨勢是高齡化,少子化.未來的年金稅,有足夠的人來繳嗎? 有足夠的收入來繳嗎?

不論這次全球經濟海嘯要幾年才會結束,台灣的國民年金,將會形成又一個超級大錢坑,不論你躲在家裡的客廳還是廁所,一樣躲不掉,政府要帶著你,手牽手,心連心,一起去走錢.

荒謬的輪迴

多年前,北市府為了保障人民生命安全,而規定強制騎乘機車必須戴安全帽.作法方面,僅增訂交通處罰條例,提供執法法源,並不是由北市府出面設計生產製造安全帽,也沒規定人民只能向北市府購買,而是由人民自由在市場上選購.

結果: 機動車輛意外因頭部受傷而導致的傷亡的比率下降,民營安全帽廠商也獲得龐大商機.政府不用舉債.

這不是很好嗎?

同樣的,假設政府不執意做莊開辦保險,只是規定每個國民都要投保,但不限是跟國家投保還是跟私營保險公司投保,也不規定投保上下限,還提供所得稅遺贈稅的抵減額,那麼國營保險就可以健康地往"社福"方向去走,提供最弱勢者最基本的保障, 並善用每一分稅收.另一方面,私營保險一下子多了以千億計的年度市場規模,必然大幅提高台灣本土金融業的活力,並吸引全世界逃避股災的外資爭相投資台灣. 競爭者多了,保費就會依照市場供需法則調節,會有便宜的,也會有貴的.更棒的是,政府不必大幅舉債,還可增加稅收.古時候由蕭萬長提出,卻被李登輝否決的亞太營運/金融中心,不就有譜了?!

事實上,汽機車強制險就是這樣做的.但是一碰到賭博,健保,國民年金,勞保等,為什麼政府就如此堅持要做莊呢?

我的答案是: 股票換選票.

國民年金基金都是我們繳的錢(稅!),當然也會變成年金基金.你覺得這一大筆錢會乖乖的放在銀行裡不去填洞嗎? 不會的.不論是哪個政黨執政,都不會捨得不把人民血汗錢,當做政權保險基金來用的.土匪,強盜,輪流當總統,誰幹都一樣,玩基金玩上癮,癮頭還愈來愈大! 錢坑,也愈來愈大.

根據國民年金保險基金管理運用及監督辦法第三條: "基金之收支...由勞保局辦理...對於本基金之投資及運用...比照勞保基金..."

換句話說,國民年金基金,也將會以投資的名義而合法用在股市護盤.

那麼,這筆龐大的資金由誰來管理決定如何"投資"?

還是勞保局.勞保局不務正業,放著勞工保險事務不幹,天天看股盤?還是要投資酒粕面膜?

那麼這個基金的監督機制又是如何?

呵呵,不是立法院,而是內政部.內政部長點頭就OK.黑箱作業架構已經經過周詳的考慮了.內政部長聽誰的?只要行政院長臉皮夠厚,只要內政部長不怕在立法院被吐口水,只要勞保局長凡事推說依照指示辦理,然後總統表示支持行政院長施政,謝謝指教,我愛台灣,那麼不管誰當總統,政府愛怎麼玩國民年金,就可以怎麼玩.

這麼龐大而穩定的稅收,雖然美其名為基金,但卻根本不受金融法規管制,僅受行政規定管制.用基金護盤護得好,政績添一樁.護盤慘賠,反正是人民的錢.而現在可以多一個國民年金這個大金庫,豈有放過人民的道理?!

我們常聽到四大基金進場護盤是那四大?公務人員退撫基金、勞保基金、勞退基金，及郵儲基金.私營企業的基金,是以獲利為目標,分享給投資人.但是你繳的勞保費(稅!),你存到郵局的血汗錢(稅!),政府竟然是以幫富人填錢坑為目的拿去用,喂,那是你的錢,他們這樣用,有事先經過你的同意嗎? 沒有!電視宣導廣告上有向人民披露將會用在護盤嗎?沒有!護盤若成功,獲利有分你一毛錢嗎?沒有!護盤失敗,有跟你說聲抱歉嗎?沒有!

既然是拿你的錢去"投資",那麼你就是金主,就是投資人,就是股東!管理國民年金基金的勞保局,就是代操人,就是基金經理人!屬於你的國民年金保險,就是不折不扣的投資型保險;不但涉及保險業務,還橫跨有價證券投資買賣.一切金融商品條件都到齊了,為什麼不是由金管會監管?為什麼沒有規劃經濟部的代表參與基金管理?為什麼不需經第三者獨立公共會計師事務所的稽核?為什麼沒有中央研究院經濟研究所參與?為什麼國民年金基金投資負責人不需要具備金融證券商品經紀執照?為什麼不需召開股東年會向投資人交待護盤績效?

2000年,民進黨政府調高勞保基金投入護盤比例.綠色執政半年,四大基金虧損即達2000億台幣.可惡不可惡? 當然可惡! 當時在野的國民黨,罵得比誰都兇.

2008年換國民黨再度執政,截至2008年10月止,政府四大基金護盤虧損嚴重，退輔基金迄(2008)九月份已虧損四六九億；勞保基金虧損三七三億元；舊制勞退基金虧損二九四億元，新制勞退基金虧損一三一億.也創下再執政半年也虧損一千多億的佳績,直追2000年民進黨的紀錄,但怎麼都不罵了?

還有個李登輝任內成立的國安基金喔! 2008年下半年,郭台銘的鴻海允諾政府以區區八千多萬台幣投資高雄,營造出馬上好的假象,然後,國安基金進場護盤.光為了鴻海就砸了20多億護盤.

要不是健保一直因為藥價黑洞而大虧,不然也會進場護盤.

不論是那一黨執政,主要反對黨批評基金濫用的聲音都不會很大,而往往都是不成氣候的小黨在狗吠火車.因為,主要反對黨喊太大聲,萬一下次大選不小心真的又輪替成功,不就玩不到這些油水流滿地的肥基金了!

而順應市場經濟又能兼顧社會安全的法定民營社會保險制度,也就永遠不會實現.而勞民傷財,債留子孫的不平等公辦保險,也會在人民的無知沉默之中,順利過關.

這是台灣人自找的.國民年金制度將這個荒謬推送到一個全新境界的最高極致.只要政客喊出XX津貼,XX給付,就會獲得鄉民(鄉愿選民)的選票.政客們於是競相喊價加碼,以文字魔術去呼攏鄉民,拿鄉民子孫的血汗錢,去跟鄉民們進行合法的期約賄選,政策買票.這招永遠有效,所以永遠必要.短短幾年裡,你知道我們全體納稅人要負擔多少大大小小五花八門的津貼給付成本嗎?

• 老農津貼
• 敬老福利生活津貼
• 就業推介媒合津貼
• 就業促進津貼
• 職業訓練生活津貼
• 中低收入老人生活津貼
• 中低收入老人特別照顧津貼
• 育嬰假津貼
• 勞保年金
• 身障津貼
• 原住民敬老津貼

這些經費的來源,每一分,每一毛,都是來自你我的荷包,與後代子孫的血淚,而不是天上掉下來的.而且,條件都是有利於政府,不利於人民.這些債留子孫,毀滅明日的措施,有那一樣不是我們以選票自找的? 小心,應全民要求而同場加映的國民年金,已經大駕光臨.

在這種荒謬的輪迴裡,人民被扔到冰水鍋中大喊好冷!要求政府把冰水鍋放到爐子上點火,然後開始在漸漸加溫的水中,一邊編織遲早會春暖花開苦盡甘來的未來美夢,一邊敦促政府把火開大一點.政府為順應民意,體恤民情,於是帶著微笑,勉為其難把爐火開關又調大了一點,而不懂也不想懂經濟學的鄉民們,也爆出一片歡呼掌聲.

生於黎巴嫩,1931年卒於紐約的中東詩人Kahlil Gibran寫過一首詩,雖然他的風格過於憤世嫉俗,但讓我很驚訝的是他這首詩,好像在描述這幾年的台灣.下面是我的摘譯:

可悲呀!在這個國度裡

可悲呀!在這個國度裡,穿的衣服不是靠自己織的

吃的麵包不是靠自己割的麥做成的

喝的酒不是靠自己釀造的

可悲呀!在這個國度裡,色厲內荏的惡霸被視為英雄

珠光寶氣的勝利者被視為仁者

可悲呀!在這個國度裡,國士狡詐如狸

謀士善變戲法

而最擅長的是遮掩真相與沐猴而冠

可悲呀!在這個國度裡,歡鑼喜鼓迎來新統領

而在噓聲中將這統治者趕下台

為的只是再次歡鑼喜鼓迎來另一個差不多的統領

可悲呀!在這個國度裡,賢人噤不出聲,而強者仍睡在搖籃裡

可悲呀!在這個國度裡,被分裂成各個族群,而每個族群都自成一個國家.

日本養老保險遭遇拒繳危機

你65歲後領得回自己以前繳的錢(國民年金)嗎?

日本養老保險遭遇拒繳危機

http://www.people.com.cn/BIG5/guoji/14549/2484305.html

日本官房長官因3年未交納養老金引咎辭職，目前未交納養老金的日本國民已達37%

　　■高官的養老金丑聞正趕上風口浪尖

　　內閣大臣未交養老金的事情被披露從而演變為政治丑聞，實在是因為現在正值日本社會對養老保險金制度進行改革的非常時期。此事在日本社會引起強烈震動，因為日本國會目前正就養老金制度改革問題展開討論，政府准備採取非常措施強迫國民交納養老保險金。

　　對外經濟貿易大學保險學系教授黃華明認為，一直以來，以社會養老保險體系為代表的高福利保障一直是日本國民的驕傲。而最近，隨著日本老齡化問題日趨嚴重，養老保險金入不敷出﹔股市低迷而使養老金投資虧損嚴重﹔年輕人對交納養老保險金的抵制等問題的惡化，養老金難以為繼的問題引起日本朝野上下的矚目。而日本政府也正在就此展開對養老金制度改革的新一輪討論。據統計，日本有37%的國民漏繳或少繳政府規定的養老保險金。在這樣一個風口浪尖上，幾名高官被查出漏繳養老金，自然引發軒然大波。

　　■日本養老金制度由來已久

　　日本的養老金制度由國民年金、厚生年金和共濟年金等組成。其中，日本政府管轄的養老保險主要由兩大部分組成。一是由擁有5名職工以上的企業參加，以行業或大型企業為單位組成的“厚生年金”。加入該養老保險每月應交納的保費為月工資的13.58%，由企業和職工本人各交納一半。二是由農民、個體經營者和自由職業者以及20歲以上的青年學生為主體參加的“國民年金”，每月應交納的保險費為1.33萬日元。

　　日本的養老金制度由來已久，最早始於1941年。當年正值太平洋戰爭爆發。當初，這項制度以體力勞動者為保障對象，稱為“勞動者年金保險”。老年、傷害及死亡時家屬或本人可以領到養老金。加入養老保險后，連續20年交納保險費的人，滿55歲后，每年可以領到相當於三個月工資的養老金。這項保險是強制性的，幾乎所有的企業都參加了保險。

　　二戰結束后，這項養老保險制度擴展到普通工薪人員，隨后日本又制定了個體營業者參加的國民養老保險制度。到1961年，幾乎所有參加工作的人都參加了某種養老保險制度，從而實現了“全民保險制度”。從1961年4月開始，日本實行的《國民年金法案》規定，20歲以上未滿60歲的日本國民，必須強制加入國民年金。但其他年金制度（如厚生年金、共濟年金等）的被保險者及年金受給者除外。領取老齡年金的條件是原則上必須有25年以上的被保險者加入年限，而且年齡要達到65歲。非積累制國民年金是對制度開始實行時已經達到高齡的人和支給年金所必需的加入年限不滿的人及殘疾者等支給的老齡福利年金、殘疾福利年金及母子福利年金的制度，其保險費和給付額是固定的。對沒有保險費負擔能力的低所得者，還設立了保險費免除制度，年金給付額的三分之一由國庫負擔﹔福利年金的給付費及事務費全額由國庫負擔。之后，又經過幾次改革，日本的年金即養老保險金體系逐漸完善，在日本國民的養老福利保障、安定社會秩序方面起到了積極作用。

　　■養老保險金驚現支付危機

　　不過，隨著日本社會的老齡化加劇，日本養老保險金的支付危機近年來逐漸呈現。數據顯示，日本參加社會養老保險的被保險者有7000多萬人，而退休后領取養老金的人為1800萬，也就是說，現在每四個勞動力要負擔一個老年人的生活。

　　據預測，到2025年，日本65歲以上的老年人將佔總人口的27％。而到2012年，日本的養老金體系就有可能出現519萬億日元，約合4.3萬億美元的缺口。如果不採取措施，日本的養老金制度將面臨嚴重的支付危機。

　　而養老金資金運作發生的虧損更是令人擔憂。日本厚生勞動省去年7月23日發表的該省所管轄的養老金基金投資運作結果顯示，2002財政年度的養老金基金收益率為-8.46%，連續第三年出現虧損。投資純利潤減去應支付的養老金之后，出現了30608億日元的巨額赤字，創年度虧損最高記錄。截至2003年 3月底，該基金虧損額累計已達60617億日元。

　　養老保險金主要是依靠投保者交納的保費組成基金，由厚生勞動省下屬的特殊法人“年金資金運用基金”負責管理,在資本市場上投資運作，用所獲利潤支付給已經開始領取養老保險金的投保者。導致日本養老金基金出現嚴重虧損的原因主要有兩個，一是低利率政策使投資政府國債的利息收入減少，二是全球股市低迷，資金運作環境惡化，投資股市得不償失。其中，投資日本國內股市損失了20452億日元﹔投資外國股市損失了14680億日元。

　　■日本政府對養老金“開源節流”

　　針對養老金制度面臨的巨大支付危機，日本政府從去年開始對養老金制度進行了多次修改，採取了一些“開源”和“節流”的措施。

　　在開源方面，首先，將按月工資收取養老保險費改為按年收入收取。日本一些企業職工的年中、年末獎金相當於6個月的工資，改為按年收入收取保險費將大幅度增加保險費收入。

　　其次，設立青年學生保險費補交制度。原來沒有收入的20歲以上的青年學生可以向地方政府申請減免養老金保險費，現在改為向地方政府申請在就業后10年內補交。第三，延長收取養老金保險費的年齡。原來60歲以上的老人再就業后無需繳納養老金保險費，現在規定65歲至70歲的就業者也必須繳納養老保險費，並根據收入情況削減他們在工作期間領取的養老金數額。第四，增加政府對養老金的負擔。新法律決定將政府負擔的養老金基礎部分的資金比例由目前的1/3提高到 1/2以上。

　　在節流方面，大力調整保險金的支付方法。首先，新法律將報酬年金部分削減5%﹔其次，將逐步把開始領取養老金的年齡從目前的60歲提高到65歲。

　　此外，黃華明教授介紹，去年11月日本厚生省還出台了一項改革方案，從今年起提高養老金交納比例，從目前的13.58%逐年提高0.3%，最終到2022年達到20%的上限。

　　■37%的日本國民未交養老金

　　但是，由於人們對養老保險制度失去信任，許多人、特別是個體經營者和自由職業者拒絕交納養老保險費。厚生勞動省日本社會保障廳去年發表的統計表明，在 2002年度，加入“國民養老金”的人中，有37%沒有交納保險費。其中，20歲至29歲的人中，有50%以上拒絕交納保險費。

　　養老保險金支付額的減少使國民對日本的保險制度失去信任，加劇了人們對失去勞動能力之后的不安心理。許多投保者認為，日本的養老保險制度現在已出現了問題，那麼將來會怎樣就更難說了。說是養老保險，實際上並不那麼保險。

　　黃華明教授表示，在這種情況下，日本政府開始考慮強制征收養老保險金，甚至開始通過監視銀行戶頭的方式來檢查人們是否按照規定的比率交納養老金。而官房長官等內閣大臣們正是在這個時候被發現有這種與政府背道而馳的行為，自然也就成為眾矢之的。

政策焦點－日本國民年金制度推動現況及探討
http://www.moea.gov.tw/~ecobook/japan/88/j2-a1.htm

一、前 言

二、日本年金制度發展沿革

三、日本公共年金保險的概要

四、日本年金制度面臨的課題

五、結 論

一、前 言

所謂年金保險係指為保障由於老年、殘障與死亡等所導致勞動能力喪失之本人，或失去家庭支柱的遺族，發生所得中斷、減少之情況，而實施給付之制度。

由於日本高齡家庭所得中公共年金所占比重超過50%，而高齡家庭中，所得來源僅包括公共年金者占全體高齡家庭的半數，是故，日本公共年金制度對於支援國民老年生活扮演非常重要的角色。尤其，相對於儲蓄、私人年金、家族成員寄送的生活補貼等私人扶養來源而言?/FONT>其對物價上漲與生活水準的提高等經濟變動的因應能力較弱，日本公共年金制度由於係由工作世代全員加入，而構成安定的保險集團，並將因應上述經濟變動所導致之給付額的增加所需財源轉嫁給下一代，因而構成了「世代間的扶養」之結構。

以下，擬由日本年金制度的發展沿革、現況與課題等三個層面，來探討日本公共年金發展概況，俾了解國民年金在其中所扮演的角色與可能面臨的挑戰，並藉此在我國人口漸趨老年化的今天，提供政府作為規劃適合我國國情之年金制度的參考。

二、日本年金制度發展沿革

1941年(昭和16年)，日本政府設立以受雇者為對象的「厚生年金保險制度」(厚生年金指日本厚生省發給的老年、傷殘年金)，此為日本年金制度的濫觴。

隨後，經過戰後混亂期，1961年(昭和36年)，日本開始實施以自營業者與農民為對象的「國民年金制度」，進而將日本全體國民皆納入年金體系。據此，除了自營業者與農民等從20歲開始繳納年金保險費、從65歲開始領取定額的老年年金外，單親媽媽家庭(指父親因離婚或死亡而不在的低所得家庭)或殘障者亦可支領年金。除國民年金之外，對於那些因當時已達高齡而不適用於由保險費的繳納據而支領年金者，或是諸如單親媽媽‧殘障者等低所得者，日本政府於1959年起開辦由國庫全額負擔給付的「福祉年金」。此外，對於中途死亡等非因本人主觀意願因素而中途停繳保險費者給予一次給付金；雖未達年金開始給付年齡(65 歲)，但已達60歲以上者，可依本人意願支領年金等制度亦逐一加以設立。

「國民年金制度」設立之後，年金的給付水準每5年隨財政重劃逐步提高，在1973年(昭和48年)的修正中，除導入給付額隨物價變動提高的「物價連動制」外，亦規定給付水準須達被保險者平均薪資的60%。

不過，在第一次石油危機爆發後，日本經濟基調發生重大改變，人口結構亦漸趨高齡化，隨著老年年金給付的增加，上述各個分立的制度之間，由於高齡者加入比率不同所導致之負擔不均的問題逐漸顯現，日本政府於1985年(昭和60年)，對年金制度進行了包括統一各個年金制度基礎部份在內的大修正。其中，為謀求工作世代與高齡世代間給付與負擔的公平，除了對於未來的給付水準重新訂定之外，並將各個年金制度年金額的基礎部份統一為「基礎年金」，同時將受雇者年金定位於基礎年金的追加部份，使日本的公共年金制度形成所謂「二重結構」。

尤其，考慮到未來工作世代負擔的增加，從建構「人生八十」(指人的一生平均壽命約可達80歲)的年金制度的觀點出發，日本政府於1994年(平成6年)對年金制度加以修正，決定於 21世紀初開始，分幾個階段將老年厚生年金定額給付部份的開始給付年齡，由60歲逐步提升至65歲，並將60~65歲之間的年金給付改為部份給付。

有關日本年金保險的重要紀事詳如下表。

時 間	內 容
1941年	勞動者年金保險法制定
1944年	勞動者年金保險法修正(更名為「厚生年金保險法」)
1954年	厚生年金法修正(將給付開始年齡提高到60歲)
1959年	國民年金法制定(全民年金)、實施福祉年金
1961年	全體國民皆納入年金體系
1965年	厚生年金保險法修正(1萬日圓年金、創設厚生年金基金)
1969年	厚生年金保險法修正(2萬日圓年金)
1973年	年金制度修正(5萬日圓年金、導入物價連動制)
1985年	年金制度修正(導入基礎年金、確立婦女年金權等)
1994年	年金制度修正(決定分階段將給付開始年齡提高至65歲、部份年金、淨所得連動、導入獎金保險費、雇用保險合併給付調整等)
1999年 (暫定)	年金制度修正(削減5%所得比例年金的給付水準，分階段延後厚生年金的給付年齡至65歲、凍給保險費率、提高基礎年金的國庫負擔比率至1/2)

三、日本公共年金保險的概要

1. 公共年金的種類與體系
要言之，日本公共年金包括「國民年金」與「受雇者年金」兩部份。其中，「國民年金」以全體國民為對象，由政府(社會保險廳) 營運管理，對全體國民發放定額的基礎年金。「受雇者年金」則為在基礎年金之外，另外追加由在職所得與投保年數所決定的年金，其種類包括以民間的薪資所得者與船員為對象，由國家營運之「厚生年金保險」；以各種公務員為對象，由互助公會營運之「國家公務員互助公會」、「地方公務員等互助公會」、「私立學校教職員互助公會」、「農林漁業團体職員互助公會」等。

如是，日本公共年金係由國民年金(基礎年金)構成第一階部份，受雇者年金追加其上構成第二階部份，而形成所謂「二重」結構。而在國民年金所涵蓋的對象當中，同時為受雇者年金之對象者稱為第2號被保險者，由第2號保險者所扶養的配偶稱為第3號被保險者，其餘(包括自營業者、無業者、學生等)稱為第1號被保險者。

有關日本公共年金的種類、對象、經營主體與加入人數詳下表。

年金類別	國民年金	受 雇 者 年 金
		厚生年金	互 助 年 金
			國家公務員互助公會	地方公務員互助公會	私立學校教職員互助公會	農林漁業團体職員互助公會
成 員 (1996底)	第1、2、3號被保險者	未滿65歲的受雇者及船員	國家公務員及旅客鐵路、日本香煙、日本電信電話公司的職員	地方公務員	私立學校教職員	農林漁業團體等職員
經營主體	政府	政府	各省廳等互助公會	各地方公務員互助公會	私立學校教職員互助公會	農林漁業團体職員互助公會
加入人數	3,137*萬人	3,300萬人	158萬人	334萬人	40萬人	50萬人

說 明 ： *包括第1、3號以及任意加入的被保險者。
資料來源 ： 日本總理府社會保障制度審議會。

2. 公共年金的給付類別
在公共年金的給付方面，可分為下列三種：只要繳納一定期間以上的保險費，視繳納期間長短在達到規定年歲時付給「老年給付」；對於滿足一定傷殘要件者，視傷殘程度付給「殘障給付」；在被保險者死亡時，對由被保險者養護者給付「遺族給付」。

3. 公共年金的財源
國民年金(基礎年金)的財源係由定額的保險費、國庫與由受雇者年金制度所籌集的資金來維持。

受雇者年金的財源為保險費，由被保險者與雇主平均負擔一定比例的「標準月所得」。依1999/2/26日本厚生省所提出的「年金制度改革案大綱」，此一比例(目前為月所得的17.35%)至下次改革案提出前維持不變。

4. 公共年金的給付結構
以夫婦兩人目前皆為65歲以上高齡者所計算的老年年金為例：

國民年金			厚生年金
			a×7.5/1000×加入年數			－所得比例年金
66,625日圓(夫)		66,625日圓(妻)	66,625日圓(夫)		66,625曰圓(妻)	－基礎年金

1. a為「平均標準月所得」。即將所得區分為由92,000日圓至590,000日圓所構成的30個等級，視被保險者的月所得決定其所屬等級，並以該等級之所得水準作為其「標準月所得」，據此計算厚生年金部份的給付額。此一「標準月所得」每5年隨工作世代的實質薪資(將名目薪資減去稅負與社會保險費)成長率加以調整。所謂「平均標準月所得」指將被保險者在職中的「標準月所得」加以平均後所得之值。

2. 「7.5/1000」為所謂「乘數」，隨生辰年月的先後而遞減，其上限與下限分別為「10/1000」(適用於1927/4/1以前出生者)與「7.5/1000」(適用於1946/4/2以後出生者)

3. 基礎年金部份的66,625日圓，為1998/4之時點、繳納40年保險費的給付額。至於保險費繳納期間未滿40年者(日本政府對於1941/4/1以前出生者設有縮短保險期間為25~39年的措施)，其基礎年金額的算定如下所示：

4. 799,500日圓×(已繳納保險費月數+保險費免除月數×1/3)÷(加入可能年數×12)

5. 關於基礎年金與所得比例年金，為維持年金額的實質價值不隨物價的變動而改變，目前實施依前一年的消費者物價上漲率乘上年金額，來決定第二年年金額的「完全自動物價連動制」。

四、日本年金制度面臨的課題

日本人口1億3000萬人，而在1998年65歲以上的人口已達2000萬人，據估計，至2010年日本將成世界第一高齡化國家，屆時高齡化社會將成為日本政府財政上極大的負擔，由於社會漸趨高齡化，醫療費的負擔日益龐大，使得日本年金的支出額逐年增加。而另一方面，少子化的結果，使得繳納年金保險費的人減少，以致年金存底減少，使得日本當局不得不延後支付的年限。尤其，現在40歲以下的日本人將來能領到的年金額將非常少，年輕人加入年金制度可說等於在繳稅，因此年輕人拒繳年金的人數不斷增加，日本年金面臨破產的命運。

另方面，由於少壯勞力供應減少，日本產業及企業的知識集約化及技術革新可能因此減弱，則失業率可能因經濟停滯而增加。在失業率升高的情況下，年輕人或許還可以在資訊產業等成長領域尋得就業機會，但中高年齡者的就業機會恐將不多。問題是如果高齡層就業意願非常高，則高齡者的勞力供應壓力勢必升高，導致失業率上升，進而壓低薪資水準。甚至，日本也很可能步上歐洲的後塵，由於老人社會剝奪了年輕人的工作機會，導致年輕人失業率上升。

五、結 論

綜觀日本經驗，合理的年金制度，應該採取基礎與附加年金雙軌並行制，以兼具國家照顧國民的福利精神，與國民因其職業身分各盡所能的自主觀念。不過由於日本正面臨生育率下降、人口逐漸老化、少壯勞力減少，使得年金面臨存底逐漸減少之困境，其年金制度的存續也面臨極大的挑戰。

為因應日本年金制度因財源不足與年輕人拒繳保險費所導致的困境，日本政府積極採取削減厚生年金中所得比例年金部份的給付水準，延後上述年金的給付年齡、凍給保險費率與提高基礎年金的國庫負擔比率等措施。由於我國在人口結構方面亦日趨高齡化，我政府在積極規劃年金制度以完善社會安全體系的同時，亦宜及早因應我國財政出現空前赤字、且生育率下降導致少壯勞動力減少的事實，以為我國年金制度財源的健全性作一完整且長遠的規劃。◆ (呂慧敏，中國信託商業銀行襄理級專員)

國民年金有170萬人未繳，繳交率只有56%

（中央社記者汪淑芬台北19日電）國民年金去年10月上路，兩個月收一次保費，第1期繳款單去年12月底寄發，不過，行政院勞工委員會勞工保險局統計，目前約有170萬人還未繳保費，研判景氣差是因素之一。

內 政部為國民年金主管機關，業務執行由勞保局負責，勞保局統計，去年10月及11月應繳保費人數分別為410萬9839人及412萬4075人；至昨天，去 年10月及11月已繳保費人數分別為233萬3170人，11月已繳人數為234萬8401人，收繳率都是約56%，大約170多萬人還未繳。

勞保局指出，10月及11月未繳國民年金保費者大部分是同一人，有部分是找到工作退出國保，也有一部分是新增加的失業者。

勞保局說，國民年金第1期保費應在今年1月底前繳納，因今年1月有元旦及春節連續假期，加上經濟不景氣，所以現有還有170多萬人未繳保費。

勞保局說，國民年金保費10年內都可補繳，但逾期繳交要加計利息，目前是比照郵局定存利率，領取國保年金時，必須先繳清積欠的保費，超過10年未繳保費者，取消國民年金的年資及福利。

國民年金保費由被保險人負擔60%，政府負擔40%，目前每名被保險人每月應繳保費為新台幣674元。

勞保局以被保險人的年齡層觀察保費收繳狀況發現，25歲至50歲間被保險人的收繳狀況差異不大，收繳率維持在4成8至5成間；50歲以後被保險人的收繳率則大幅提升，並且隨著年齡層繼續往上增加，收繳率也明顯提升，其中61歲至65歲間被保險人的收繳率高達8成3。

勞保局分析，年紀愈大的被保險人，因為有領取老年年金的切身需要，繳費意願遠勝過其他各年齡層的被保險人。

台灣房貸危機 24萬人失去房子

建議中央補助銀行房貸業者資金成本1％，爭取房貸業者同意失業房貸戶緩繳本息一年，不予催繳及查封、拍賣。

台北縣政政府新希望關懷中心最近訪視500戶失業者，發現約有15％面臨繳不出房貸壓力，縣長周錫瑋指示財政局擬出「失業者房貸紓緩計畫」，上午向總統府 簡報，建議中央補助公私立銀行等房貸業者資金成本1％，爭取房貸業者同意失業房貸戶緩繳本息一年，不予催繳及查封、拍賣房屋。

縣府說，總統府今天晚間將再針對此案開會研商，決定是否採行。

據悉，台灣至去年底的房貸餘額約新台幣5兆元，房貸戶約158萬餘戶，若以北縣15%繳不出房貸的失業家庭計算，將有約24萬戶自有住宅將淪為法拍屋，情 況嚴重。周錫瑋發現失業者「住屋」問題將成下一顆有巨大衝擊的未爆彈，因此構想由政府替失業房貸者繳交1年貸款本息；但財政局試算後發現金額龐大，且易生 爭議，因此提出從「補助房貸業者緩收房貸所須成本」為出發點的新計畫，與目前紓困都採「補助房貸戶本息」的規則完全不同。

財政局長江美桃指出，雖然輔助對象是公私立銀行等房貸業者，但紓困對象卻是房貸戶，可獲喘息機會，也符合公平性及社會救濟原則。

她說，目前營建署雖對失業者房貸提出優惠政策，但只限於「政府優惠房貸」，並未觸及失業者「一般房貸」問題；由政府補助房貸業者資金成本1％，再由金管會要求所有金融機構對房貸戶一年不催繳及查封、拍賣，卻可全面兼顧，以少量資金援助迫切需要的失業房貸戶、落實社會安定。

至於這項計畫只涵括「領取失業給付者」，未觸及無法領取給付的失業房貸戶，江美桃說，「買東西也可以加嫁妝」，政府可在與銀行洽談時，設法一併補助再納入。

【記者黃福其/板橋報導】

台北縣政府向中央建議實施「失業者房貸紓緩計畫」，縣長周錫瑋強調，他事先已向某銀行總裁私下請益，總裁認為此計畫不會讓銀行吃虧、失業的房貸戶也能保住房子，達到社會安定目的，是可「三贏」的作法。

周錫瑋說，美國二手房貸問題，導致貸款戶房子被拍賣、保不住房子，銀行也拿不回全部的本錢，又造成房市崩盤、經濟衰退，因此美國總統歐巴馬18日才會公布 一項以900萬個家庭為目標的防範住屋被查封計畫，其中包括以50億美元（2兆6010億元台幣），協助陷入購屋陷阱的高風險自用住宅所有人，希望讓民眾 保住自己的住宅。

他說，美國打算直接對無法負擔房貸者補貼利息，在複雜的台灣若全面補貼，技術上、公平正義上恐有困難；他曾私下徵詢過銀行總裁，若由政府補貼銀行延緩向失 業房貸戶催討本息所衍生的成本，是否可行，這名總裁非常樂見，但前提是房貸屆期未繳，須加收違約金、查封、拍賣等整套流程法有明定，必須金管會同意才能解 套。

高學歷青年 失業率9.33%

錢途黯淡／比全國失業率 高一倍

〔記者鍾麗華／台北報導〕青年失業越來越惡化，高學歷高失業情況也越嚴重！根據主計處調查，去年一到十一月，十五至廿九歲的年輕人失業率平均已達八點二五％，其中具有大學及以上學歷者的平均失業率更衝上九．三三％，創下歷史新高，比八十五年的七．一六％增加達兩個百分點，也比全國失業率月平均的四．○六％，高出一倍以上。

這顯示現在年輕人要找工作，不僅比老爸那一輩難上很多，就算有大學以上學歷，失業壓力恐怕還是不減反增。

勞委會統計處統計長陳金城表示，由於少子化，九十七年一至十一月青年就業人數比八十五年減少二十二萬一千人、約少八．五％，但大學畢業生由八十五年的七萬人增至九十七年的二十三萬人，成長超過二點三倍，由於台灣產業結構尚未改變，服務業就業市場無法滿足大學畢業生，因此造成供給多、需求少的情況。

僧多粥少 畢業即失業

勞委會為進一步瞭解十五到二十九歲的青年勞工就業情況，在去年十月進行「青年勞工就業狀況調查」，以郵寄問卷方式，共回收四千零一十二份。陳金城強調，由於此項調查是請受訪者回顧第一份工作，因此無法反映現況，但他也預估，「今年大學畢業生找工作會比較困難」。

調查發現，初入職場平均為二十一歲，第一次找工作花了一．七八個月，比九十五年調查的一．八八個月還短。

至於第一份工作的平均薪資為二萬四千九百八十四元，相較於九十五年的二萬一千九百二十元，增加約三千元。

其中學歷愈高，平均薪資愈高，高中為二萬零八百三十九元，專科兩萬三千八百三十二元，大學二萬七千七百二十二元，碩士以上三萬九千一百八十一元。

至於平均工作年資為二．○九年，較九十五年調查的三．○六減少，平均做過二．二八個工作，每個工作只做十一個月，較九十五年的十三．四個月更少。

不過調查也發現，「不曾換過工作」的比率占三十七％，較九十五年高出十一．四個百分點，以碩士學歷穩定性最高。